|
東北三省轉型道路仍然困難。 近日，地方上半年財政數據陸續公布，東北三省財政收入增速回落明顯。
如已經公布上半年數據的遼寧省，財政收入同比下降了22.7%。遼寧省專家指出，這里面有“擠水分”的原因，因為去年上半年財政收入數據虛高。而1-5月份，黑龍江和吉林的財政收入同比下降了19.0%和5.9%。 除了因東北經濟以重型工業、基礎上游產業、國企為主，民營經濟、服務經濟占比不高，使得經濟缺乏彈性，如鋼鐵、煤礦、石油等支柱產業貢獻財政收入大幅縮水之外；房地產相關的收入下降也是重要原因，甚至是首要原因，如遼寧涉土稅收減收占稅收減收額的七成以上。
1-6月累計，全國一般公共預算收入79600億元，比上年同期增長6.6%，同口徑增長4.7%。財政收入進入中低速增長新常態，但東北三省明顯處在大滑坡的狀態。 從月度數據來看，遼寧財政收入負增長速度基本超過20%，前4個月最高降幅為28.1%；黑龍江降幅則徘徊在18%-19%，前3個月的最高降幅達到23.1%；吉林的情況稍好，前5個月累計降幅為5.9%。三省到年中的數據有向好的趨勢，降幅有所收窄。
從半年數據看，東北財政收入也降幅明顯。遼寧財政收入去年同期增長6.3%，今年則是-22.7%，增速回落了29個百分點。黑龍江和吉林去年上半年財政收入也保持低速增長，增速分別為2.7%和5.9%，今年則紛紛邁入負增長行列。 同時，東三省財政收入質量仍然堪憂，因為跟實體經濟密切相關的稅收收入降幅更大，不具可持續性的非稅收入起到一定支撐作用。如遼寧上半年一般公共預算收入下降22.7%，其中稅收收入下降29.4%，降幅比上月擴大2.9個百分點；非稅收入下降3.6%，降幅比上月收窄15.6%。
遼寧省財政廳指出，涉土稅收仍是主要減收項目，占稅收減收額的七成以上。上半年，全省四項涉土稅收合計減收額占稅收減收額的70.5%；同比下降51.7%，相應拉低稅收收入增幅20.7個百分點，是全省稅收收入持續下滑的主因。 除成品油外，遼寧其他重點行業稅收持續負增長。成品油業稅收增長1.1倍， 金融和裝備制造業中的汽車制造業稅收連續三個月負增長，房地產業累計降幅比2014年全年擴大了18.3個百分點，采礦業累計降幅比2014年全年擴大了20.3個百分點，住宿餐飲業稅收已連續28個月負增長等。
遼寧省社科院副院長梁啟東對21世紀經濟報道記者表示，去年同期數據有點虛高，財政收入現在著重在擠水分，使得數據上半年度落差很大。其他主要跟實體經濟有關，鋼鐵售價從去年一噸賺兩毛錢，變成一噸倒貼三四百塊錢——骨干工業企業效益不佳，如礦山這樣的稅收貢獻大戶很多都停工，房地產出現量價齊跌的態勢等。不過，下半年收入狀況會有所好轉。
東北經濟滑坡明顯的狀態，早就引起中央的注意。2014年，國務院特意出臺《關于近期支持東北振興若干重大政策舉措意見》的35條藥方。各省也出臺系列穩增長的政策，但效果似乎有限。7月20日，黑龍江省委書記王憲魁主持召開省委常委（擴大）會議，分析當前經濟形勢，部署下半年重點經濟工作。下半年工作首先要多措并舉促進工業經濟企穩回升，還有發揮投資上項目穩增長的關鍵作用，如加快保障房、鐵路、水利、產業等項目，還提到要依靠改革開放和創新驅動為穩增長注入持久動力，如推進簡政放權、承接國內外產業、鼓勵創新創業等。
財政收入增速的下滑，使得政府可用的籌碼非常有限。吉林大學經濟學院教授許夢博對21世紀經濟報道記者表示，財政收入持續的負增長會進一步影響經濟增長，如支持一些地區快速增長的基礎設施建設投入下降。針對近些年出臺的政策，惠曉峰認為長時間的政策刺激會帶來邊際效益遞減，只靠政策很難實現結構性的改善。
吉林大學東北亞研究院區域經濟研究所副教授楊東亮對21世紀經濟報道記者表示，成效是有的，但治標不治本，可能在短期內出現一個經濟的回升，但是所謂的“本”即內部力量、民間力量而非市場力量以及經濟活力不夠，這都導致經濟的回升效果難以持久。
東北三省中國企比重過高，市場活力欠缺一直是老大難的問題。許夢博認為，2010年進行國企改制，數量上國企比重明顯下降，但如長春一汽上下游很多關聯企業，這些社會企業跟國企仍有千絲萬縷的聯系，對市場反應較慢。此外，政府主導因素太多，市場力量不夠，主動創新創業的意識也是近幾年才漸漸出現。“這些問題很多都跟理念有關，要解決起來不容易。”許夢博說。
晚上6點，商鋪藥店關門；晚上8點公交停運，晚上10點大超市關門，全街無人，跟宵禁差不多。同樣的時間在北京，半夜12點，人啊車啊商貿啊
| 
發表于 2015-7-26 11:30:40
QQ好友和群
QQ空間
