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遼寧省原副省長、國家開發(fā)銀行原副行長劉克崮在8月20日的2016東北振興論壇上建議，在提高職工基礎養(yǎng)老保險統籌水平、降低企業(yè)繳費率、擴大參保面的基礎上，應擴大企業(yè)年金制度。
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根據統計，東北地區(qū)企業(yè)養(yǎng)老保險撫養(yǎng)比（參保職工人數與領取養(yǎng)老保險待遇人數之比）為1.55，遠低于全國2.88的平均水平。其中遼寧省1.79，吉林省1.53，黑龍江省為全國最低，僅為1.33，并且三省企業(yè)養(yǎng)老保險撫養(yǎng)比都呈逐年下降趨勢。
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由于基本養(yǎng)老保險全國統籌推進遲緩，東北地區(qū)自身積累的養(yǎng)老保險基金規(guī)模較小。2015年，遼寧、吉林、黑龍江三省企業(yè)養(yǎng)老保險基金可支付月數分別為8.9、7.5和1.0個月，黑龍江省為全國最低。三省平均低于全國平均水平17.7個月。
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從收支情況看，東北地區(qū)城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金都已經收不抵支。2015年，遼寧省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金收入1499億元，支出為1604億元；吉林省收入569億元，支出610億元；黑龍江省收入925億元，支出1108億元。
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5 n; }2 o$ z0 \( m$ b3 \3 C為彌補養(yǎng)老金缺口，東北三省企業(yè)基本養(yǎng)老保險統籌基金繳費比例一度比全國平均水平高2～6個百分點。2016年，全國養(yǎng)老保險費率普降后，東北三省的企業(yè)繳費率為20%，仍比全國平均水平19%高出一個百分點。
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同時，由于東北地區(qū)國有企業(yè)比重大，離退休人員多，人口老齡化日益嚴重，養(yǎng)老金開支逐年增加，養(yǎng)老基金統籌部分入不敷出。各地不得已采取了挪用個人賬戶基金的方式來支付當期退休人員養(yǎng)老金，已形成日趨嚴重的個人賬戶基金“空賬運行”的問題。
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6 z+ }$ O% Q$ a: ]* j* T劉克崮認為，現行養(yǎng)老保險制度已無法解決東北地區(qū)養(yǎng)老金缺口問題，應改革現行基礎養(yǎng)老保險制度，加快建立多層次養(yǎng)老保險制度體系。8 h7 V% I# b8 E! n8 Q: Z
企業(yè)年金制度作為多層次養(yǎng)老保險制度的重要支柱之一，目前在全國并沒有得到廣泛推行。根據統計，截止到2015年底，全國企業(yè)年金總額超過9500億元，但建立企業(yè)年金制度的，往往是效益較好的國企或外資企業(yè)。& \$ I+ T; n& T( d! l6 t) E! Y
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劉克崮建議，下一步應推進擴大企業(yè)年金制度，將養(yǎng)老保險統籌基金中8%的個人賬戶一分為二，4%進入互濟性基礎養(yǎng)老金統籌，4%并入企業(yè)年金并做成實賬。
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針對目前企業(yè)繳費率高、繳費基數低等問題，劉克崮建議應降低企業(yè)繳費率，夯實費基，擴大參保面。根據劉克崮的測算，不考慮養(yǎng)老金歷史欠賬因素，將上年度城鎮(zhèn)職工月平均工資為繳費基礎，企業(yè)基礎養(yǎng)老保險繳費率可以定為12%，再將個人賬戶的4%并入統籌，全國基本養(yǎng)老保險繳費費率定為16%，就可以實現現行基礎養(yǎng)老金現收現付制度的正常運轉。
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發(fā)表于 2016-8-26 15:33:04
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