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前些日子,皇上您大開科舉考試,試驗(yàn)天下讀書人的學(xué)問,希望能夠得到救國救民、治國平天下的良方,就管理官員、治理部隊(duì)、管理國家財(cái)政、激勵官吏團(tuán)隊(duì)……等各項(xiàng)大政方針,把包括我在內(nèi)的天下讀書人召集到一起,大家出謀劃策。5 G0 T% C6 ~. q
, q4 ~4 ~6 f2 p- j& ~) s然而,我呀,才華有限,何德何能,能參與這種國家大事,不過,回顧我從小讀書以來,我確實(shí)沉迷于研究“國家治亂”的學(xué)問,研究古今中外的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),在我的心中,早就積累了許多建議,要對皇上您說,但是,卻苦于一直沒有機(jī)會呀。
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今天,承蒙皇上賞臉,下了圣旨,叫我有話盡管說,百無禁忌,絕不秋后算帳,既然如此,我就恭敬不如從命了,所以,我今天也就不拍您馬屁了,我就放膽,把我知道的一些皮毛,毫無保留地,對皇上您說一說。6 H- d2 }0 P8 O$ L" G7 R+ F
《制策》說過:做皇帝,治理人民,第一步,就是要教育人民,國家的教育如何,人心就會如何,所以呢,治理基層的人民,方法要簡單直接,這個,是讓人心安定的第一要務(wù)。" c5 z$ G) H1 K1 U% F: `4 s
% @5 u& l4 s! r( U( V- a' U那么,誰最了解基層的百姓呢?據(jù)我所知啊,我們國家基層的縣令一類的官員,他們對百姓,是最了解的,為什么?因?yàn)樗麄冋煸诨鶎樱桶傩沾蚪坏雷疃啵阅兀雵艺畏€(wěn)定,一定要先從基層的官員著手抓起。( o) u% L* |* X( I; B9 n7 B1 H
2 K. a- r$ O% s; }0 B! F以前的漢朝,用六條法律,嚴(yán)管地方高官,可是對于基層的縣令,中央一般不管,而是交給地方的太守,去看管和監(jiān)督,可見漢朝的制度,和我們今天的中國,其實(shí)是一樣的。
8 g0 I0 x7 R! @0 v" h然而呢,漢朝的時候,好官遍地,大家都爭相學(xué)好,可是我們今天和漢朝相比,則不如漢朝了,造成今日這個現(xiàn)狀,不就是因?yàn)槲覀兊墓倭畔到y(tǒng)中,大家都在粉飾太平、報(bào)喜不報(bào)憂、欺下瞞上嗎?3 x6 c% l* x2 ]# t. S$ I
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那么,如何消除大家粉飾太平、欺下瞞上的官場惡習(xí)呢?& L; S7 u" ]6 m+ g& G
/ c7 a7 F( T" `6 Q其實(shí)關(guān)鍵一點(diǎn),就是要在官場中提倡:上下透明,要溝通,凡事要上情下達(dá)、下情上達(dá)。- W0 i/ N! L( w1 |+ w. T& F2 d
" a# J7 E! z5 J3 {) V9 Y做長官的,要放下自己的架子,時常到老百姓當(dāng)中去,詢問老百姓有什么難處,有何種困難,有誰欺負(fù)你們,長官只要做到這一點(diǎn),那么他下面的那些基層小官,自然會清廉,自然不敢作惡,自然不敢欺下瞞上,這個道理,是非常簡單的。
9 l2 `+ w- ?& J9 i" b, g/ Q3 h而且呢,我們中國今天的基層官員,和以前的基層官員相比,他們的工作量、工作任務(wù),多了很多,比古代的基層官員,那就更是多出很多很多,為何這樣說?您看今天的時局,天天在變,國家有大量的大事,都在等待辦理,例如說辦學(xué)校、管警察、辦交通、管工商、引進(jìn)技術(shù)……等等,這些東西啊,沒有一點(diǎn)學(xué)問基礎(chǔ)的話,根本就搞不懂啊。/ I2 ]2 P) ^2 K! X
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要讓我們的基層官員管理這么多事務(wù),那么首要的事情,就是要對他們進(jìn)行再教育、增加他們的見識,關(guān)鍵在哪里呢?關(guān)鍵就在于啊,當(dāng)長官的,要有意識地培訓(xùn)基層的官員,讓他們具備相應(yīng)的知識,然后呢,把基層治理的任務(wù)交給他們,他們才能勝任,他們犯錯的時候,長官批評他們,他們才不至于兩眼茫然,這樣一來呢,做長官的,只需要把規(guī)矩定下來,然后,長官即使不操心,基層也能治理得妥妥貼貼。
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今天呢,我們國家各個省份,雖然已經(jīng)開辦了基層官員培訓(xùn)班,不過,實(shí)際上都是紙面功夫,都是做做樣子的,那樣搞法,又怎么能搞好呢?時間一久,就都露餡了,結(jié)果是不會陪我們?nèi)鲋e的啊。
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漢朝的時候,基層官員都是本地人,本地人,對本地人的情況,最了解,所以,用本地人治理本地人,容易出好的政績,這也是沿襲周代官制的產(chǎn)物,這個方法,貌似我們也可以仿照。
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如果我們能廣泛聆聽老百姓的心聲,從基層的鄉(xiāng)紳等人當(dāng)中,選取有公信力的能人,指任他們替代朝廷治理基層,對國家的穩(wěn)定,一定有幫助,這一點(diǎn),我想不必懷疑。7 a" Z1 A7 r/ Y) h4 f
皇上要想我國官場煥然一新,那么,您必須先把“上情下達(dá)、下情上達(dá)”這兩件事搞好,我們說因時制宜,這是必須要做的。
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《制策》還說,夏商周三代,我國的軍事政策,是“寓兵于農(nóng)”,也就是說,沒有全職的官兵,平時都是農(nóng)民,只給他們一定的軍事訓(xùn)練,要打仗了,臨時召集,然而呢,我詳細(xì)研究了中國歷朝歷代軍事制度的得失和利弊,然后我總結(jié)出來:
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古時,我國廢除了井田制之后,改為征募官兵的制度。漢高祖時期,我國的國防軍隊(duì),分為輕車(車兵)、材官(步兵)、騎士(騎兵)、樓船(水兵)四個兵種,經(jīng)常在秋天講習(xí)武藝、檢閱部隊(duì),每次考核什么的,都隨部隊(duì)所在地為宜。% o \, ^5 Y6 d
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唐朝初年,實(shí)行“府兵制”,平時務(wù)農(nóng),定期訓(xùn)練,戰(zhàn)時上陣,后來到了唐朝中葉,發(fā)現(xiàn)那樣不行,改為征募官兵的制度。. u+ y( n+ P; w! w8 B
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北宋時期呢,大臣韓琦建議,把各地強(qiáng)悍不怕死的男子,都養(yǎng)起來,為我朝廷打仗,當(dāng)時叫“養(yǎng)兵”。后來的蘇軾也說,要把國家的軍事制度固定下來,并且,要編練一支常年的國防軍,今天我看來,這兩個人的看法,實(shí)在是非常的正確。
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今天我們環(huán)顧全球,世界各國,都以尚武精神立國,都以強(qiáng)軍為根本,各國的大臣當(dāng)中,充滿了懂軍事的人才,各國的小孩子從小開始,就注重體育鍛煉。* K# S, h6 m7 \- @# T: y
須知,自古部隊(duì)都是不好管的,戰(zhàn)爭也都是危險的,這就是為什么當(dāng)年衛(wèi)靈公要聘用孔子的時候,孔子推辭說:我不懂軍事。后來呢,果然衛(wèi)靈公就是因?yàn)楹脩?zhàn),導(dǎo)致天下大亂。
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《左傳》也說了:軍事部隊(duì)是個危險品,是把雙刃劍,一旦管理不好,任用無度,一不小心,會傷害自己。
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可是呢,自從人類有國家以來,沒了國防部隊(duì),一天都不行,軍隊(duì)可不止是鳥的翅膀爪牙一樣重要,而是更重要。
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$ [+ N% B# H+ c& p$ a一個國家有了血肉,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,還需要有力氣,有了力氣,才能有精神,才能在今天這個叢林世界里,生存下去,而力氣對于身體,就好比國防軍隊(duì)對于國家一樣,十分重要。9 u* _7 O V3 w0 e6 A6 t
% ]" j5 [% @( j x; j( S人的身體,一旦力氣不足,血肉不運(yùn)動,成了植物人,身體就垮了,身體垮了,精神也就不存在了,這就是為什么,我國自從堯舜禹以來,一直到宋代、明朝,幾千年來,沒有一個朝代不重視軍隊(duì)建設(shè)。( @ u5 C5 r5 {1 h+ Y- p% M6 e: o
( p7 k1 q' _9 A4 f& w! D. A今天的社會批評家,總是喜歡說古代什么都好,現(xiàn)在什么都壞,他們動不動就說,老百姓每年花費(fèi)幾千萬兩白銀的錢,就養(yǎng)了這么一支窩囊、不中用的軍隊(duì),還不如學(xué)古代,讓官兵們回家耕田,有仗要打的時候,再臨時召集。' m5 f0 G% O9 A% y
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這種批評,是沒有道理的。4 p3 T( i) Q# F8 p- O* ^8 A9 V
3 e: B, {; h! N9 r8 m. z5 c( Z) ~, l為什么呢?因?yàn)樗麄儾恢腊。裉爝@個世界,變化越來越快了,我們看今天列強(qiáng)之間戰(zhàn)爭打法的多變,還有列強(qiáng)武器的高精尖,應(yīng)付今天這種戰(zhàn)爭啊,即使我們養(yǎng)了專業(yè)部隊(duì),每天操練,都未必打得過人家,何況還要把部隊(duì)解散、讓官兵回家種田、然后爆發(fā)戰(zhàn)爭時、再臨時征召?那樣能行嗎?絕對不行的。* e9 C7 y i' W! W% {5 X0 ^
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所以我們說啊,一定要有專門的軍隊(duì),人數(shù)要夠,而且質(zhì)量要高,而且,要在平時多加教練,然后,我國才能和列強(qiáng)平等生存,就像人體,要有力氣,才能有精神,所以我認(rèn)為,皇上應(yīng)當(dāng)整頓軍隊(duì),加強(qiáng)軍備,官兵們要加強(qiáng)學(xué)習(xí)現(xiàn)代軍事技術(shù),這是我們因時制宜的第二件大事。( v: _ J& q! }7 ?; k
此外,《制策》還說,周朝的時候,國家嚴(yán)格規(guī)定了各種活動的儀式和花費(fèi),以節(jié)省國家財(cái)政支出,我查了一下,當(dāng)時古代有“職內(nèi)”、“職歲”兩個職位,一個掌管收稅,一個掌管花費(fèi),最近我們看世界各國,他們說的“預(yù)算、決算要分開”,也就是說,一個部門可以提預(yù)算,但是,最終給你多少花費(fèi),是另一個部門決定。
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以前蘇東坡管理國家財(cái)政的時候,他說,地方官吏報(bào)上來的各項(xiàng)預(yù)算,有的其實(shí)很容易否決,而且否決它之后,對國家并沒有什么損害。有的經(jīng)費(fèi)申請呢,很難否決它,可是批準(zhǔn)它之后,這筆錢花出去,其實(shí)對國家民生,卻沒什么實(shí)質(zhì)性的幫助。
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* ~; Q/ \$ q R5 o所以呢,宋朝大臣曾鞏,管理國家財(cái)政的時候,他說過這樣的話:我對基層單位報(bào)上來的經(jīng)費(fèi)申請,凡是這筆錢可以花、也可以不花的,我一定盡力找出它不花的理由,因而,不批準(zhǔn)。相反,對基層報(bào)上來的經(jīng)費(fèi)申請,凡是說想節(jié)省某一筆費(fèi)用的,我一定要審查它節(jié)省的理由,一旦發(fā)現(xiàn)節(jié)省不對,那么我一定會批準(zhǔn)它。我認(rèn)為啊,這簡直是堪稱真理。4 M5 F' X7 [7 ~8 c% |6 l
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然而呢,如果讓我來管理國家的財(cái)政,我看今天這個形勢,“開源”比“節(jié)流”重要得多!
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+ W" U# v$ {$ S: g I4 M意思是說,今天我們中國的財(cái)政,省錢這事,不是最重要,重要的是,要想辦法多搞錢,為什么呢?因?yàn)榘。覈詮暮土袕?qiáng)們簽訂不平等條約、建立所謂通商關(guān)系之后,我國的錢啊,都被這些列強(qiáng)賺走了啊,所以,就算我們再怎么節(jié)省,國家也難免陷于貧困,根源正是在于此。6 Y+ y- M9 V& {7 b5 C+ D
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那么,我國的財(cái)政,如何做到“開源”、多搞錢呢?我認(rèn)為啊,關(guān)鍵還是要振興我國的實(shí)業(yè),而且,我們中國,幅員遼闊,土地肥沃,而且地理上屬于溫帶,日照降雨,條件非常好,所以我們中國物產(chǎn)豐富啊,所以,我們也應(yīng)該注重發(fā)展農(nóng)業(yè),我們中國四億人口,個個吃苦耐勞,而且又聰明,怕啥呢?6 O- Z; Q# A3 @' P
自從我國和列強(qiáng)開放通商以來,福建、廣東等沿海地區(qū)的人民,仿造那些外國產(chǎn)品,可厲害了,如果我國能對這種仿造的行為,加以鼓勵,很快,我國的人民就能在制造業(yè),有所創(chuàng)新,所以呢,我們在沿海地區(qū),應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)發(fā)展工商業(yè)。! ^# [& z" b7 l
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歐洲人把工商業(yè)的勝敗,視為他們國家的強(qiáng)弱之源,所以,他們才鼓勵那么多的商船,全世界到處亂跑,為什么?他們就是要在全世界上搶生意、搶利益啊。
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6 _& t- H) h; [2 H' @+ [而我國本土工商業(yè)不發(fā)達(dá),洋貨遍地,國家的銀子,每天都在外流,如何挽回這個局面呢?當(dāng)務(wù)之急,就是要大力發(fā)展我國的工商業(yè)啊,一旦我們的工商業(yè)發(fā)展起來,則我們國家的土地,沒有一寸是荒置的,我們的人民,沒有一個是失業(yè)的,然后呢,我們一些優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀產(chǎn)品就會涌現(xiàn),那么,我國就能挽回商業(yè)利益外流的窘態(tài),皇上啊,您提倡節(jié)約,那是對的,但是,比它更重要的,是要廣開利源,要多掙錢,我們說要因時制宜,這是第三件大事。# B' ~5 m; A* G# c+ t
《制策》還說,我們以讀書人所學(xué)的學(xué)問是正是邪,來判斷我國教育的成敗,所以,要給天下的讀書人,規(guī)定讀書的范圍,使天下的歪理邪說,不能興盛,我覺得,這正是今天我們中國讀書人的要務(wù)。
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我們古代有“司徒”一職,負(fù)責(zé)制定教材書目,教化天下子民,在夏商周時期,就從選士、俊士、造士三類人中,選人做官。3 n' g. v, }% W/ F" r$ k
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漢朝時期,朝廷注重“明經(jīng)”一科,然后呢,又設(shè)置孝、廉、賢、良等各科,廣泛推薦人才,當(dāng)時賈誼、董仲舒等人,最出名,最有學(xué)問。0 \' O2 `6 D* V( ?. H5 o; k2 w$ L
$ g( j" i% u% I$ ?" n+ `到了東漢,稍微變了,當(dāng)時的人偏重道德,不太偏重學(xué)問,所以呢,清流派很多,大家高喊口號,不太辦實(shí)事,不太正常。& F+ p' G B( I3 t1 y6 @' d+ s! ]" w: o
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到了唐朝初年,文學(xué)最為繁榮,到了唐朝中葉之后,官場上出現(xiàn)一股歪風(fēng),就是說,選人做官,不是看你有沒有做官的本事,而是看你讀的書、你喜歡的詩,是否和我趣味相投,荒唐得很,于是,風(fēng)氣開始變壞。& T1 D/ ]* O# x" z. P: g. h/ X
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到了宋朝呢,出了很多的儒學(xué)大家,都是師出名門,他們講廉恥,講氣節(jié),這個風(fēng)氣啊,一直延續(xù)到明朝,當(dāng)時的人即使成年了,也非常好學(xué),明朝的風(fēng)氣,尊師重教,出了很多好人,當(dāng)時的人們,崇尚《詩》、《書》、《禮》、《易》、《樂》、《春秋》六本經(jīng)典的教誨,無論做什么事,都要先問問:這樣做,是否符合倫理?; ^$ S; S0 W- [; F- I) w z
( C1 J$ n/ L, b8 p0 q然而我們今天的中國呢,讀書人可浮躁了,許多讀書人還沒接觸到西方的學(xué)問,就先否定了我們中國的傳統(tǒng)學(xué)問,所以,我們要端正風(fēng)氣的話呢,必須要重申我們傳統(tǒng)倫理的重要性。/ J4 ~$ k( q( b5 l+ m4 ]+ C. C
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