網(wǎng)易財經(jīng)6月7日訊 近日，溫州市甌海區(qū)政府下發(fā)文件，要求全區(qū)范圍內(nèi)租用他人廠房、場地的企業(yè)繳納職工工資保證金，數(shù)額為5—150萬元不等。據(jù)網(wǎng)易財經(jīng)了解，租用他人廠房、場地的企業(yè)大多都是小微型企業(yè)，此項措施一出臺，馬上在中小企業(yè)主當中激起反彈，絕大部分人認為，此項政策嚴重增加了企業(yè)負擔，除此之外，政府出臺此項政策的目的，也被解讀為是意在防止發(fā)生新一輪的企業(yè)跑路潮。另外，據(jù)網(wǎng)易財經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，此項政策的出臺或許存在法律空白與缺乏法律依據(jù)。

溫州中小企業(yè)促進會會長周德文告訴網(wǎng)易財經(jīng)，溫州擁有超過40萬家企業(yè)，其中多數(shù)為小型企業(yè)，就目前情況來看，溫州大量中小企業(yè)正處生死關頭，很多企業(yè)都面臨資金鏈斷裂的危險。

此種狀況之下，溫州市甌海區(qū)政府印發(fā)了《甌海區(qū)租用場地經(jīng)營企業(yè)職工工資支付保證金暫行辦法》的通知文件，文件規(guī)定，企業(yè)接到通知后必須在10個工作日內(nèi)，到指定地點辦理支付保證金手續(xù)，同時簽訂《履行工資支付保障制度承諾書》，工資支付保證金繳納標準，以用人單位平均人數(shù)為基準，按每人5000元繳納，其中，總額最低不能少于5萬，最高不超過150萬。

溫州甌海多名中小企業(yè)主對網(wǎng)易財經(jīng)表示，現(xiàn)在企業(yè)確實面臨兩難的境遇，不交這個錢，工廠可能會因此被關停，交這筆費用，對企業(yè)來說又確實是一個不小的負擔?！拔业墓S去年才開工，今年就要交這筆費用，我現(xiàn)在就是拖著，他們讓我去辦手續(xù)我不會去，等著他們來找我，反正這個錢我是不會交?！币幻∷⑿袠I(yè)的企業(yè)主對網(wǎng)易財經(jīng)表示。面臨政府下發(fā)的此項通知，另一名服裝業(yè)的老板顯得靈活很多，“前天早上網(wǎng)格管理員讓我把十萬打入指定賬戶，否則一個星期后關掉我的廠，昨天我找了一些關系，得到的答復是可以拖延一些日子，等其他企業(yè)交了我在交，現(xiàn)在只能是能拖多久就拖多久?！睋?jù)網(wǎng)易財經(jīng)了解，上述企業(yè)主提到的指定賬戶為甌海農(nóng)村合作銀行某地支行。

周德文表示，在目前的環(huán)境之下，政府向企業(yè)征收這類費用，出發(fā)點或許是為了維護企業(yè)和社會的穩(wěn)定以及保護職工利益，但政府出臺政策規(guī)定，也要考慮到大環(huán)境，現(xiàn)在全國的基調(diào)是要切實減輕企業(yè)負擔，幫助企業(yè)度過目前所面臨的困難，一個企業(yè)增加十幾二十萬都可能壓得它氣也透不過來，現(xiàn)在很多企業(yè)都面臨資金鏈斷裂的危險，政府可能會好心辦壞事，希望企業(yè)穩(wěn)定，不要跑路，也不能出臺這種帶有交“押金”性質(zhì)的舉措。

“政府出臺此項措施是為了保護職工的權益，防止企業(yè)主跑路，但畢竟跑路的企業(yè)主只是一部分，現(xiàn)在政府這樣一刀切下來，本來我們這些中小企業(yè)經(jīng)濟狀況就堪憂，經(jīng)營已經(jīng)非常困難了，現(xiàn)在這樣做又增加了很重的負擔，可以說雪上加霜，其實現(xiàn)在政府就是把責任轉(zhuǎn)嫁到了我們身上。”一名不愿透漏姓名的企業(yè)主表示。

此前，中歐國際工商學院許小年（微博）教授在演講中稱，在產(chǎn)能過剩和高賦稅的雙重壓力之下，企業(yè)目前生存危機嚴重，宏觀政策失靈，貨幣進入不了實體經(jīng)濟。如果不盡快實施減稅政策，下半年許多企業(yè)可能難逃大面積停工甚至倒閉的命運。

一家溫州大型企業(yè)的企業(yè)主告訴網(wǎng)易財經(jīng)，溫州現(xiàn)在60%的企業(yè)都是停產(chǎn)狀態(tài)，剩下的40%當中一半是勉強維持生產(chǎn)，現(xiàn)在企業(yè)都很難生存，政府一個輕易的行動或許都會造成很嚴重的后果。

一名要求匿名的律師對網(wǎng)易財經(jīng)表示，這份《通知》文件當中并沒有關于工資支付保證金賬戶及保證款監(jiān)管方面的條款，甌海區(qū)中小企業(yè)多如牛毛，即使按照最低5萬的標準來收取，算起來也是很大一筆錢，這筆錢怎樣使用誰來監(jiān)管必須引起足夠的注意。

“地方政府這類費用的征收，預先有沒有聽取企業(yè)的意見，有沒有相關的法律法規(guī)依據(jù)，有沒有開過相關的聽證會，做出這樣一個政策決定，是否征求過企業(yè)主的意見，是否征求過企業(yè)聯(lián)合組織的意見，是否符合溫州當前的經(jīng)濟形勢，我覺得這些都值得商榷，就我而言，因為我是站在中小企業(yè)的角度和立場來講，所以我是不贊成這么做的?！敝艿挛闹毖缘?。

據(jù)了解，2008年8月，溫州市人力資源與社會保障局在原有工資支付擔保制度基礎上重新起草并印發(fā)了《關于實施市區(qū)建筑業(yè)企業(yè)職工工資支付保障金管理制度若干問題的通知》，明確了保障金的設立、繳納、支付和補足、調(diào)整和退還、誠信記錄等相關程序及相應責任。

2009年12月，溫州市人力資源與社會保障局表示，工資支付保證金的建立，能較好的約束企業(yè)主的逃逸行為，履行應盡的責任，就算企業(yè)經(jīng)營者逃逸，也有足夠的資金來解決拖欠員工工資。

值得注意的是，2009年12月，溫州市人力資源與社會保障局在回復溫州市市政協(xié)委員厲漢華《關于建立拖欠工資的高發(fā)企業(yè)工資支付保證金制度的建議》時提到，對于租賃場地經(jīng)營企業(yè)工資支付保障金管理辦法出臺的具體時間，溫州市人力資源與社會保障局強調(diào)目前還在積極探索當中，同時直言這塊存在法律空白，缺乏法律依據(jù)，出臺有一定難度。

僅事隔四年，溫州市甌海區(qū)政府于2013年1月正式印發(fā)《租用場地經(jīng)營企業(yè)職工工資支付保證金暫行辦法》的通知，通知顯示，此項辦法的出臺，主要根據(jù)《國務院關于解決農(nóng)民工問題的若干意見（國發(fā)【2006】5號）和浙<江省人民政府辦公廳關于貫徹《浙江省勞動保障監(jiān)察條例>有關問題的通知》(浙政辦發(fā)【2005】58號）制定。很明顯，這兩條法律法規(guī)發(fā)布時間都位于2009年之前。（杜明遠）