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遼寧省原副省長(zhǎng)、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行原副行長(zhǎng)劉克崮在8月20日的2016東北振興論壇上建議,在提高職工基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌水平、降低企業(yè)繳費(fèi)率、擴(kuò)大參保面的基礎(chǔ)上,應(yīng)擴(kuò)大企業(yè)年金制度。5 _: L$ \! G. Z2 i! U2 O
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根據(jù)統(tǒng)計(jì),東北地區(qū)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)撫養(yǎng)比(參保職工人數(shù)與領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人數(shù)之比)為1.55,遠(yuǎn)低于全國(guó)2.88的平均水平。其中遼寧省1.79,吉林省1.53,黑龍江省為全國(guó)最低,僅為1.33,并且三省企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)撫養(yǎng)比都呈逐年下降趨勢(shì)。" L8 W% H! v% O- f6 d3 {
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由于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌推進(jìn)遲緩,東北地區(qū)自身積累的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金規(guī)模較小。2015年,遼寧、吉林、黑龍江三省企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金可支付月數(shù)分別為8.9、7.5和1.0個(gè)月,黑龍江省為全國(guó)最低。三省平均低于全國(guó)平均水平17.7個(gè)月。0 s: |$ [0 }) g; ]
8 ^9 d( ^5 n; V( G9 t從收支情況看,東北地區(qū)城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金都已經(jīng)收不抵支。2015年,遼寧省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入1499億元,支出為1604億元;吉林省收入569億元,支出610億元;黑龍江省收入925億元,支出1108億元。( t! `" ?# d* ?% Z2 v$ M% s
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為彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口,東北三省企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金繳費(fèi)比例一度比全國(guó)平均水平高2~6個(gè)百分點(diǎn)。2016年,全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率普降后,東北三省的企業(yè)繳費(fèi)率為20%,仍比全國(guó)平均水平19%高出一個(gè)百分點(diǎn)。
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& I$ C$ }6 c) A3 i同時(shí),由于東北地區(qū)國(guó)有企業(yè)比重大,離退休人員多,人口老齡化日益嚴(yán)重,養(yǎng)老金開(kāi)支逐年增加,養(yǎng)老基金統(tǒng)籌部分入不敷出。各地不得已采取了挪用個(gè)人賬戶基金的方式來(lái)支付當(dāng)期退休人員養(yǎng)老金,已形成日趨嚴(yán)重的個(gè)人賬戶基金“空賬運(yùn)行”的問(wèn)題。
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劉克崮認(rèn)為,現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已無(wú)法解決東北地區(qū)養(yǎng)老金缺口問(wèn)題,應(yīng)改革現(xiàn)行基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,加快建立多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系。
" H2 E( ~6 K7 f) H; S9 P! Q* P企業(yè)年金制度作為多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要支柱之一,目前在全國(guó)并沒(méi)有得到廣泛推行。根據(jù)統(tǒng)計(jì),截止到2015年底,全國(guó)企業(yè)年金總額超過(guò)9500億元,但建立企業(yè)年金制度的,往往是效益較好的國(guó)企或外資企業(yè)。# O4 \/ [% B& J9 P8 t
9 q( [! V7 L8 j劉克崮建議,下一步應(yīng)推進(jìn)擴(kuò)大企業(yè)年金制度,將養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金中8%的個(gè)人賬戶一分為二,4%進(jìn)入互濟(jì)性基礎(chǔ)養(yǎng)老金統(tǒng)籌,4%并入企業(yè)年金并做成實(shí)賬。. E. H. S5 P3 v% b$ V1 l% n
6 ~$ u* \/ t0 x4 L% r7 c針對(duì)目前企業(yè)繳費(fèi)率高、繳費(fèi)基數(shù)低等問(wèn)題,劉克崮建議應(yīng)降低企業(yè)繳費(fèi)率,夯實(shí)費(fèi)基,擴(kuò)大參保面。根據(jù)劉克崮的測(cè)算,不考慮養(yǎng)老金歷史欠賬因素,將上年度城鎮(zhèn)職工月平均工資為繳費(fèi)基礎(chǔ),企業(yè)基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率可以定為12%,再將個(gè)人賬戶的4%并入統(tǒng)籌,全國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率定為16%,就可以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金現(xiàn)收現(xiàn)付制度的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。$ u j$ `! s( n) h& j0 `* b+ K
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