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媒體稱(chēng)專(zhuān)家官員普遍贊成延遲退休 多數(shù)工人反對(duì)
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- i3 z# O: X1 X5 u2 R 近日,商報(bào)連續(xù)推出關(guān)于退休年齡的報(bào)道,讀者反響強(qiáng)烈。& a/ g: {! m( ]3 g
其中,最牽動(dòng)人們神經(jīng)的就是“延遲”二字。
2 R+ [) ~4 e8 M+ F 一定得延遲嗎?還有沒(méi)有其他的路子?如果真的必須延遲,又要注意些什么呢?
2 Q7 _! Z+ @- v4 ~8 y- W( z 延遲退休
" O* `' |' g& i7 V9 P 專(zhuān)家認(rèn)為這是必然趨勢(shì)6 N3 s% [$ Y. o% x8 [. i- _* B* F# V& s
延遲退休年齡,是一個(gè)敏感話(huà)題。
. z+ `# B( F! N g6 Y! Z- p 進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),國(guó)家有關(guān)部門(mén)已多次放出退休年齡延遲口風(fēng),每次都引起軒然大波,引發(fā)國(guó)民討論。
, P) i$ q" E& T- ^- J- V 贊成者與反對(duì)者皆有,但反對(duì)的永遠(yuǎn)占絕大多數(shù)。( B& P8 \( I% J) V3 z6 J
反對(duì)聲如此強(qiáng)烈,為何還要討論?
8 n4 Y6 D" o0 {: |, X$ B; U 河南商報(bào)記者采訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn),不管民眾怎么反對(duì),受訪(fǎng)專(zhuān)家以及政府官員都認(rèn)為這是一個(gè)必然趨勢(shì)。
. Y6 ^ c% u; V. m( k. t* Y 當(dāng)然,這個(gè)“必然”背后,也有兩個(gè)不同的理由。6 K: J( L; ^5 D. n, C3 R" N
理由1
$ H1 c2 D: Y6 @ 養(yǎng)老金支付壓力論% Q; N- z5 V, v3 R1 b% F
討論最初是由國(guó)家養(yǎng)老金面臨巨大缺口,出現(xiàn)支付壓力引起的。代表者是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文。7 o, U B* K+ l2 N2 [1 N' P
他接受商報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō),目前我國(guó)的法定退休年齡,導(dǎo)致退休人口比重加大,威脅到養(yǎng)老金制度長(zhǎng)期的財(cái)務(wù)可持續(xù)性和支付能力。
4 F: r0 _, ^3 K$ k 他甚至稱(chēng),由于退休人數(shù)增多,長(zhǎng)期來(lái)看,目前的養(yǎng)老制度是絕對(duì)不可持續(xù)的。“一切參數(shù)假定都不變,我們的制度將在若干年后陷入財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),影響退休人老年生活。”( e0 K6 C1 d% U8 s/ N7 a# h
作為學(xué)者,他必須指出問(wèn)題并呼吁改善。怎么改善?延遲退休年齡成了他的唯一選擇。0 O/ J% A0 E; R0 R, O, E' p/ ^' U
鄭秉文解釋?zhuān)诂F(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老金制度里(中國(guó)的統(tǒng)賬結(jié)合因?yàn)閭€(gè)人賬戶(hù)基本都是空賬,可以看做現(xiàn)收現(xiàn)付),有三個(gè)參數(shù)是最重要的:替代率、繳費(fèi)率和退休年齡。6 B0 X; U9 g8 n6 a0 Z" E7 \! U
替代率是勞動(dòng)者退休時(shí)養(yǎng)老金領(lǐng)取水平與退休前工資收入水平之間的比率。替代率越低,養(yǎng)老金支付壓力越小。鄭秉文說(shuō),目前養(yǎng)老金制度中的替代率已經(jīng)比制度設(shè)計(jì)時(shí)低了許多,不能再降低,政府正在想法提高。) K# J# `4 W. E+ p7 G
上調(diào)繳費(fèi)率是一個(gè)辦法,國(guó)外一些國(guó)家曾用此辦法解決養(yǎng)老難題,但這不適用于中國(guó)。中國(guó)職工的繳費(fèi)率為8%,高于絕大部分發(fā)達(dá)國(guó)家的繳費(fèi)率;單位的繳費(fèi)率是20%,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比也是名列前茅,這兩個(gè)提高都不容易。
* ^. D% {4 l! \2 q “剩下的只有退休年齡了。”他說(shuō),“經(jīng)過(guò)比較后發(fā)現(xiàn),在中國(guó)人預(yù)期壽命增加后,只有這個(gè)參數(shù)是有調(diào)整空間的。”2 l% b0 o; w4 |
理由2
. @& U% V3 @# R4 n 老齡化社會(huì)養(yǎng)老壓力論
0 I8 v* i) E$ n7 i" ~ 在河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授樊明看來(lái),錢(qián),并不是國(guó)家養(yǎng)老金制度改革的主要問(wèn)題,缺錢(qián)可以通過(guò)國(guó)企紅利來(lái)彌補(bǔ),老齡化社會(huì)的到來(lái)才是根源所在。我國(guó)退休制度制定時(shí)人均壽命40多歲,考慮到社會(huì)生活水平提高,壽命會(huì)延長(zhǎng),當(dāng)時(shí)政策制定者很有信心地把退休年齡定到50歲和60歲。0 q1 o9 K) h) Q2 R! o0 q7 M
而現(xiàn)在,我國(guó)人均預(yù)期壽命為72歲。
6 P8 j; F8 |0 [* x" ^, k “中國(guó)未富先老,新世紀(jì)以來(lái),已進(jìn)入老齡化社會(huì),并將長(zhǎng)期處于老齡化。”他說(shuō),帶來(lái)的一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題就是社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)不斷加重。1 {0 t# W( Q' G7 c6 o
樊明說(shuō),這意味著國(guó)家要花更多的錢(qián)來(lái)養(yǎng)老年人。而目前的法定退休年齡又加重了中國(guó)的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。因?yàn)橥诵菽挲g低,退休人口的比重就大,需要支付的養(yǎng)老金就越多。
) R' S) V' b: P 如果不及時(shí)延遲退休年齡,降低退休者和沒(méi)有退休者之間的比例,中國(guó)的養(yǎng)老將面臨日益嚴(yán)重的問(wèn)題,會(huì)出現(xiàn)一個(gè)工作者養(yǎng)活一個(gè)或多個(gè)退休者的現(xiàn)象,社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力減弱。! w# [5 ^2 y2 O' U# H: U/ u
而延遲退休可以使大量有勞動(dòng)能力的人繼續(xù)工作,減少資源浪費(fèi),減輕社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。 v7 W* d3 D# Q9 {
河南省人社廳社保處一負(fù)責(zé)人也告訴河南商報(bào)記者,社會(huì)上關(guān)于“退休年齡延遲是因?yàn)轲B(yǎng)老金面臨缺口”的說(shuō)法是不正確的,真正原因是人均壽命的延長(zhǎng),我國(guó)的退休年齡不能再停留在幾十年前的人均壽命基礎(chǔ)上了。$ t9 r- p* M0 l! _: b; v
“有人說(shuō),我國(guó)養(yǎng)老金的個(gè)人賬戶(hù)虧空嚴(yán)重。”他說(shuō),“這是次要的,只要國(guó)家在,個(gè)人賬戶(hù)上的錢(qián)都能支付得起。”8 O t+ a( t" X7 v4 @7 \) `
兩難選擇& k& X* ` k- e Y0 o0 b+ F* g6 \
不延遲有壓力,延遲老百姓不同意
6 c1 B9 V; c1 c2 J 老齡化、就業(yè)壓力、養(yǎng)老金缺口,在眾多中國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵詞困擾下,延遲退休年齡時(shí)隱時(shí)現(xiàn)。
: C4 u/ j) q" t4 I 中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)社會(huì)保障研究中心教授鄭功成也公開(kāi)表示,中國(guó)人均預(yù)期壽命延長(zhǎng),才導(dǎo)致延遲退休年齡成了一個(gè)必然趨勢(shì),“人的受教育年限、工作年限、養(yǎng)老年限要進(jìn)行合理的調(diào)整。”
7 l' N- [8 M& f3 ` N5 r6 K' Y: { 反之,如果人均預(yù)期壽命不延長(zhǎng),無(wú)論國(guó)家養(yǎng)老金處于什么狀況,他都不贊成延遲退休年齡。
# C; Z, v# I, V$ |' a: S9 u- Y 這和樊明的出發(fā)點(diǎn)一致,可民眾怎么還不理解呢?9 G! ^5 i, z( r% w
樊明說(shuō),這與中國(guó)養(yǎng)老的雙軌制有關(guān)。河南商報(bào)受訪(fǎng)對(duì)象中,市民階層對(duì)現(xiàn)行制度的確表現(xiàn)出強(qiáng)烈不滿(mǎn)。
, O2 W! S) x) k" ?: @& A 鄭秉文稱(chēng),這是國(guó)家養(yǎng)老金制度碎片化的結(jié)果,國(guó)家對(duì)此要有心理準(zhǔn)備。( W' O. K, I! M: I% N2 W
他將這里面的爭(zhēng)論歸結(jié)為“私人部門(mén)”和“公共部門(mén)”(包括知識(shí)分子)的爭(zhēng)論。反對(duì)延遲的多是“私人部門(mén)”如工廠(chǎng)員工,贊成延遲的多是黨政部門(mén)、事業(yè)單位或者知識(shí)分子,他們待遇好,工作出力少。
* N J% y; o8 R3 s “事業(yè)單位、公務(wù)員待遇本來(lái)就好,如果又要延遲退休,會(huì)被認(rèn)為‘公共部門(mén)’在制定一個(gè)利己政策。”鄭秉文說(shuō),“可事業(yè)單位、黨政部門(mén)不改革或者改革在后,延遲‘私人部門(mén)’退休年齡在前,外界同樣會(huì)反對(duì)。大家會(huì)說(shuō)你坐在辦公室里不提高退休年齡,卻讓‘私人部門(mén)’的體力勞動(dòng)者去提高。”' e( a0 X C& E1 Q* P
因此,在不統(tǒng)一、碎片化養(yǎng)老制度下,國(guó)家無(wú)論怎么做,采取什么延遲退休策略,都會(huì)遭到社會(huì)輿論的指責(zé)。
0 a" `: w9 T1 r& T8 k 讓外界心存疑慮的還有延遲退休年齡會(huì)導(dǎo)致就業(yè)壓力增大,“該退休的不退休,擠占了年輕人的崗位。”' w2 s% `5 z: l8 Z
展望未來(lái): B; ^3 \; k7 V1 c9 T7 `: [. A* D0 y
合理的退休制度距離我們遠(yuǎn)嗎8 f( Z1 ?2 ^, n
不管反對(duì)聲多大,國(guó)家復(fù)雜因素促使下的退休年齡延遲還是擺上了有關(guān)部門(mén)案頭。
' I, F$ N9 ^/ s: P: { 如果說(shuō)這是必然的結(jié)果,那么,在必然道路上怎么減輕普通人的痛楚?4 i5 m+ T- [6 `7 q
樊明說(shuō),研究數(shù)據(jù)表明,延遲退休年齡不會(huì)明顯增加就業(yè)壓力。
- C- }- T. S8 u: `7 F8 a, n 鄭秉文說(shuō),一則需要國(guó)家加大宣傳力度,讓大家知道為什么要延遲,另外就是要繼續(xù)推進(jìn)制度改革,讓延遲退休的人得到實(shí)惠,覺(jué)得公平。" v2 w! Z5 M3 Y
在四年前國(guó)家下文件推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老金制度改革試點(diǎn)之后,千呼萬(wàn)喚中,本月初,深圳公務(wù)員開(kāi)始全國(guó)率先個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金。
0 H/ f4 B0 e- i, Y" t 這被眾多專(zhuān)家看做破解“養(yǎng)老金雙軌制”的又一探索。" ]# j A+ w: }. a+ ], q
不過(guò),針對(duì)退休年齡延遲的方法,各界意見(jiàn)還沒(méi)統(tǒng)一。1 H5 y" z0 M; r2 X$ B7 L5 \) V# D
國(guó)家人社部解釋?zhuān)松绮筷P(guān)于延遲退休的研究重點(diǎn),主要在階梯式退休方面。所謂階梯式退休,是指根據(jù)勞動(dòng)者所從事的職業(yè)、工作性質(zhì)和個(gè)人對(duì)工作的意愿不同,設(shè)定不同的退休年齡標(biāo)準(zhǔn),但近期不會(huì)推行。
7 D7 T0 W4 _) h1 ^ c* X 樊明說(shuō),對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō),要延遲退休年齡,最好實(shí)行這種彈性制度,各行業(yè)采取不同標(biāo)準(zhǔn),不搞“一刀切”。5 z3 k! |- f8 \, C( U6 w) s
但鄭秉文認(rèn)為,基于國(guó)家養(yǎng)老金面臨的問(wèn)題,在法定退休年齡這么低的情況下,最佳方案不是彈性退休,而是提高法定退休年齡。$ P& Z$ q4 Q+ Y- x X
“因?yàn)閺椥酝诵萁Y(jié)果將使一部分受益者再受益,最后這項(xiàng)制度會(huì)成為全社會(huì)口誅筆伐的一個(gè)軟肋。”
' X! C) t- l6 W' L9 ` 樊明也提醒,延遲退休年齡,應(yīng)按照要贍養(yǎng)的退休人員規(guī)模,采取緩慢、漸進(jìn)的方式,一年把退休年齡延長(zhǎng)一點(diǎn),讓民眾能夠慢慢適應(yīng),從而把贍養(yǎng)者和被贍養(yǎng)者的比例控制在一個(gè)合理水平。
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! y$ W O$ M- A" C4 j(責(zé)任編輯:王健)7 x* T' |, M4 X7 s
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