工信部印發《高端裝備制造業“十二五”發展規劃》

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昨天，工信部印發了《高端裝備制造業“十二五”發展規劃》。
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2012-5-8 13:40 上傳

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由工信部牽頭的4個新興產業專項規劃---新一代信息技術、高端裝備制造、新材料、新能源汽車在今年上半年出臺，工信部昨天印發的《高端裝備制造業“十二五”發展規劃》即為其中之一。早在今年三月份，網易財經即發文指出，這四個專項規劃相當于“下一個四萬億”。這些規劃到底能給中國經濟將帶來什么？本論壇專門把網易的文章轉來，請大家就此展開評論。

“下一個四萬億”將重蹈覆轍？

網易財經3月13日訊 兩會期間，工業和信息化部部長苗圩表示，由工信部牽頭的4個新興產業專項規劃將會在今年上半年出臺。戰略性新興產業規劃被業界稱為“下一個四萬億”。2008年四萬億財政刺激計劃的影響尤存，新的四萬億究竟是福是禍？

財政政策刺激經濟是走凱恩斯主義的老路

凱恩斯主義已經被證明是錯誤的

兩會期間，工業和信息化部部長苗圩在接受采訪時透露，由工信部牽頭的4個新興產業專項規劃將會在今年上半年出臺。他明確表示，2012年將實施新一代信息技術、高端裝備制造、新材料、新能源汽車4個專項規劃，以及物聯網、智能制造裝備等15個細分領域規劃。業界把這一戰略新興產業的振興稱為“下一個4萬億”。其政策目的意在繼前一個刺激經濟保增長的“4萬億”之后為經濟結構調整尋找方向的引擎。

假如這一政策真的施行的話，那將預示著中國將迎來又一波中央主導的大規模財政刺激計劃。不管具體形式怎么呈現，財政政策的核心是以政府收入做直接的生產投入，進而刺激市場增長。這一思路由英國的凱恩斯勛爵第一次系統闡述。凱恩斯是國家推動經濟發展的鼓吹手和辯護手。在他的學說里面，政府主要有兩種手段去刺激引導經濟的增長：其中之一就是財政政策，另一個就是通貨膨脹型的貨幣政策。凱恩斯發明其學說是為了應對20世紀40年代困擾資本主義的痼疾--經濟周期。其代表作《就業、利息和貨幣通論》甫一出世，就受到各國政府以及主流輿論的追捧。政客們奉其為國家經濟控制的圭臬，媒體則認為人類通過凱恩斯可以拜托繁榮--蕭條的盛衰循環了。

每隔三五年美國經濟遭遇就會遭遇一次經濟低谷。每一次，美國政府都重拳出擊，按照凱恩斯主義提供的思路以貨幣政策（通貨膨脹）和財政刺激政策予以應對。然而，幾十年下來，越來越多的人發現，救市并沒有起到想要的結果，相反救市給經濟帶來了越來越多的麻煩。經過幾十年的歷史經驗證實以及無數犀利的理論批判，凱恩斯主義終于從經濟學的寶座上退下來了。90年代倫敦首要的凱恩斯主義經濟學家宣稱：“凱恩斯已經逝去了！”

美國新政的歷史教訓：財政刺激浪費資源阻礙經濟復蘇

美國第31位總統富蘭克林· 德拉諾·羅斯福曾被認為是美國最偉大的三個總統之一。歷史書告訴我們說，羅斯福的“新政”--主要由財政刺激政策構成--把美國從經濟蕭條的深淵挽救出來了。羅斯福的“成功經驗”也為政府直接投資拉動經濟的做法提供了有利的論據。然而，新近的研究，最新的第一手史料揭示出，當時新政刺激政策的效果完全不是羅斯福操縱下的輿論所描繪的那樣。經濟歷史學家伯頓·W．福爾索姆在其所著的《羅斯福新政的謊言中》以大量當事人回憶的第一手材料和官方文件為背景，勾勒出“羅斯福新政”的真實面貌。福爾索姆指出，羅斯福仇視企業精神，他所開創的以大規模征稅為基礎的財政政策具有缺乏計劃性、浪費性支出嚴重和為獲取政治利益而投機的特點。新政實施5年后，美國依然一片蕭條。工業、農業數據萎靡不振，中小企業由于各種補貼性措施而畏縮不前，失業率居高不下……

此后的全世界各國政府刺激經濟、振興產業經濟的舉措，比如廣泛的基礎建設的政府項目，農業、工業補貼以及高稅收政策等等，都能在“羅斯福新政”中找到根源。

新的刺激政策將造成重復建設，滋生腐敗

政府支出大興基礎建設

盡管凱恩斯主義已經在西方學界大規模退潮了，然而政界仍然對凱恩斯主義極其歡迎。因為凱恩斯的學說為政府擴張其可以控制的資源提供了合法性。在新興經濟體國家，情況更是如此。2008年經濟危機以來。中國跟隨世界各國救市步調，也拋出了自己的“4萬億”財政刺激計劃。據了解，在中國4萬億元投資計劃中，15000億元用于鐵路、公路、機場、水利等重大基礎設施建設和城市電網改造，10000億元用于汶川地震災后恢復重建，4000億元將投向廉租房，用于農村水電路氣房等民生工程和基礎設施的投資，以及用于自主創新和產業結構調整的投資分別為3700億元。另外，2100億元投資將投向節能減排和生態建設工程，1500億元用于醫療衛生、教育文化等社會事業發展。

政府花錢必定低效率、高腐敗

由于缺乏對政府預算的監督機制，中國特別偏愛“鐵公基”等基礎建設這類大型實體項目。這也為政府亂花錢大開方便之門。許多被發改委暫停了的地方項目在救市的名義下被重新擺上桌面，以前會被否決的低效率的虧本買賣會由于“4萬億”的巨資而重新啟動。而政府項目重復建設、重復購置、超編超標等低效腐敗現象層出不窮。

人大常委吳曉靈就曾對4萬億救市資金感到非常的憂慮：“這一過程中經濟結構性矛盾突出，財政收支矛盾突出。從現在聽到的一些情況來看，由于在短時間內加大了投入，有些項目前期論證不夠充分。4萬億投資確實起到了刺激經濟的作用，但也埋下了巨大浪費的隱患。”

針對亂花錢這一弊病，審計署曾于2009年嚴查4萬億投資中的浪費和違法違規問題。然而，這一監督舉措最終無功而返。

實際上，只要在投資資金中產權不清晰，所有權和管理權處于分離狀態的話，就算監督得再好也將大量的浪費、低效而收場。

產業規劃有反市場傾向，是改革的倒退

政府主導的產業規劃是反市場精神，走計劃經濟老路的。正如中歐國際工商學院經濟學和金融學教授許小年（微博）尖銳指出的：“規劃都是鬼畫。現在全國各地又在鬧電荒，我們是不是要問一下咱們規劃部門呢？電力的規劃年年做，年年開會部署，年年做規劃，年年大量的投資，年年拉閘限電。如果你規劃管用的話，為什么今天電力的問題解決不了？如果規劃管用的話，我們何必做經濟改革呢？我們何必改革呢？把國家計委再恢復起來，重新退到計劃經濟路上就行了，規劃解決問題嗎？規劃不解決問題。”

結語：戰略性新興產業規劃與2008年的四萬億刺激計劃異曲同工，都是用政府之手干預經濟，走凱爾斯主義的老路。這種做法必然帶來低效率的重復建設，滋生腐敗。

zjnyxhlove

如果真的是下一個4萬億，不知道2016年的天朝會是怎么樣的。

muhuali

為什么好多人都喜歡叫“天朝”呢？

label

結果是物價飛漲！

天元環保

高端裝備都是什么？？？？

午子仙毫

顧不的那門多，投把，也許對搞機械的有點好處，總比投房地殘好

萬戶門徒

一句老話，步子大了容易扯著蛋，先把最基本的做扎實，然后慢慢累積高端自然而然就產生了，老是想一步登天，永遠都登不了天。

ysu-gs

muhuali 發表于 2012-5-8 15:16
為什么好多人都喜歡叫“天朝”呢？

一種諷刺吧，      

mayuqi

如果真的是下一個4萬億，不知道2016年的天朝會是怎么樣的。