喂寶寶——有多少公司靠政府“哺養(yǎng)”

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在中國A股市場，有超過九成的公司獲得過政府補貼，不賺錢的公司卻依然活著。政府為什么樂于贈送大筆金錢給這些公司？
有一家神奇的公司，上市10年募集資金總額超過278.85億元，10年間還獲得政府補貼11.59億元，但總共虧損75.32億元。
2011年，這家公司預(yù)計全年虧損30億元，但在10月26日，其公告稱，將地方政府贈送的煤礦資源賣出了36個億，竟一舉扭虧。而到了11月21日，又一則公告稱，其控股子公司有可能申請到24億的退稅。
這家名叫京東方的公司，是一家典型的靠政府哺養(yǎng)的“不死鳥”。
不要以為這只是孤例，在中國A股市場上，這樣的公司比比皆是。據(jù)中國注冊會計師協(xié)會發(fā)布的2010年年報審計情況快報顯示，已披露年報的1570家上市公司中，1454家收到政府補貼，占比高達(dá)92.61%，涉及總金額高達(dá)464.4億，平均每家上市公司獲補貼3187.09萬元。
查閱2005年至今上市公司有關(guān)政府補助的公告，可以發(fā)現(xiàn)，無論是政府補助的覆蓋面還是補助金額，都呈擴大和加速趨勢。
超過九成的上市公司，為什么可以不斷得到政府喂養(yǎng)？政府又為什么樂于贈送大筆金錢給這些公司？

在幾年來的政府補貼前十名排行榜中，國有企業(yè)，尤其是央企，均占多數(shù)。
2011年前三季度，獲政府補貼前十名的上市公司中共有6家國有控股企業(yè)，分別是中國石油、中國國航、東方航空、南方航空、中國中冶、歌華有線。
2010年，央企占了補貼榜前十名的半壁江山，它們分別是長江電力、中國石油、中國中冶、豐原生化、中國國航。
2009年，獲補貼最高的10家公司全部為國有企業(yè)，除了京東方和海南航空，其他8家均為央企。其中中國石油、中國國航、中國中冶連續(xù)三年位居補貼榜前十名。
從2011年前三季度的補貼排行榜來看，國企的補貼收入還沒有超過6億元。但在2010年，以中國石油為例，三季報顯示的政府補助還是5.3億元，而年報中政府補貼收入已經(jīng)達(dá)到了15.99億元。因此，國企在今年第四季度究竟會有多少政府補助進(jìn)賬還未曾可知。
但兩年來獲政府補貼數(shù)額最多的頭號選手卻并非國企。2011年前三季度，三安光電以5.98億元名列榜首，其最大一筆補貼的名目為“科技三項”資金（5.79億元），其余名目包括科技進(jìn)步獎、市級知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)經(jīng)費、自主創(chuàng)新獎金、廈門市引才計劃入選者生活補助經(jīng)費，以及項目補助等。
2010年，美的電器以24.99億元的補貼金額名列榜首，格力以22.44億元位居其后。這兩家家電公司收獲的均為“節(jié)能惠民工程”補貼。但到了2011年5月31日，實施了兩年的“空調(diào)節(jié)能惠民工程”就此結(jié)束，美的和格力因此損失了二十多億元的補貼紅利。
政府補貼對提升上市公司業(yè)績可謂貢獻(xiàn)突出。歌華有線、德豪潤達(dá)、三安光電前三季度的營業(yè)外收支凈額分別占到利潤總額的93.06%、86.73%和63.94%。
政府補貼從何而來
歷數(shù)多年來的政府補貼，其名目之繁多，令人眼花繚亂。歌華有線、TCL、三安光電均收到因生產(chǎn)某一類特定產(chǎn)品的補貼款，如歌華有線的機頂盒、三安光電的國產(chǎn)大功率LED芯片；而中國國航、東方航空、南方航空的政府補助主要來自于地方政府鼓勵經(jīng)營某些航線而給予的補貼。
最主要的補貼方式分為三種：稅收返還、財政撥款和補償性收入。
政策性退稅是財政部和國家稅務(wù)總局出于產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)的目的對特定的行業(yè)和特定技術(shù)予以退稅。如果地方政府不能從政策上找到依據(jù)，給予上市公司直接稅率優(yōu)惠時，常會采取企業(yè)所得稅返還的形式。如購買國產(chǎn)設(shè)備投資抵免的企業(yè)所得稅、關(guān)于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策、技術(shù)改造設(shè)備投資。
2007年以后，根據(jù)WTO的要求，政府給予上市公司的稅收返還大幅度減少，取而代之的是各種名義的財政撥款。
中央層面撥款主要圍繞科研和技術(shù)創(chuàng)新，有明確的項目為依托。如中央國有資本經(jīng)營預(yù)算重大技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)資金（2011年預(yù)算支出35億）、科技成果轉(zhuǎn)化項目補助資金（2011年中央財政撥款8.18億元）、重點產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造。中央層面的財政撥款傾向于國有企業(yè)，且補貼更為豐厚。
2007年到2008年間，國內(nèi)煉油企業(yè)在國際油價低迷的情況下盈利大幅下滑，中石油和中石化共獲得763.49億元的補貼。補貼理由是“國際原油價格持續(xù)攀升，境內(nèi)成品油價格從緊控制，煉油企業(yè)虧損嚴(yán)重”，與之相比，地方民營煉廠卻從未享受煉油補貼。
2009年，國內(nèi)航空公司經(jīng)營慘淡，東航、南航、國航、海航累計獲得財政部59億元的補貼。
地方政府給予的補貼則缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，隨意性很大，一般不針對具體項目。如2010年10月，長江證券收到武漢市政府補貼2400萬元，用于公司及其分支機構(gòu)住所地區(qū)域的市場營銷推廣活動。
各地方政府職能部門如工信局、科技局、經(jīng)貿(mào)局等都出臺了多種產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。善于研究政策的企業(yè)，就會根據(jù)政府制定的補貼計劃進(jìn)行相應(yīng)的申請，經(jīng)常拿一份材料申請多個部門的補貼。
近年來，地方政府大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，紛紛出臺補貼政策。網(wǎng)游企業(yè)橫跨兩個產(chǎn)業(yè)，因此獲得上千萬的政府補貼。2010年，上市公司公告中顯示，中青寶共獲得深圳市1500萬元的財政補貼，“愛國主義游戲”《亮劍》就獲得了250萬元的補貼收入。
根據(jù)上市公司的年報統(tǒng)計，2010年，67家瀕臨退市的ST公司共獲補貼近22億元，平均每家3200萬。
“殼資源”對地方政府來說是稀缺資源。當(dāng)上市公司陷入被摘牌的危機時，地方政府往往成為保殼戰(zhàn)的主力軍，上市公司積極地向當(dāng)?shù)卣暾堁a貼，地方政府也會在緊急關(guān)頭慷慨解囊。補貼金額不多不少，剛好使上市公司的凈利潤為正。
對于財政收入不高的縣政府來說，為保住僅有的上市公司，保殼戰(zhàn)打得尤為艱苦。華星化工是安徽省巢湖市和縣唯一一家上市公司，2011年10月，和縣政府給予虧損嚴(yán)重的華星化工7500萬元的補助。這個數(shù)字相當(dāng)于和縣前三季度財政收入的10%。
在地方政府的庇護下，2007年以來，沒有一家企業(yè)退市。ST族也成為資本市場上的“不死鳥”。
一位不愿透露姓名的上市公司研究學(xué)者認(rèn)為，從市場化的角度來看，困難企業(yè)就應(yīng)該讓他困難下去。補貼是資源的錯配，是政府資源的最大浪費。
除了保殼之外，地方政府為爭奪稅收資源，使出十八般武藝對本地企業(yè)和招商引資提供各種形式的政府補貼，而經(jīng)濟開發(fā)區(qū)出手更為闊綽。
蕪湖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)力圖打造光電產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，三安光電和德豪潤達(dá)也因此成為重點招商對象。為吸引三安光電在蕪湖投資建廠，蕪湖市政府與其簽定《三安光電蕪湖光電產(chǎn)業(yè)化項目投資合作協(xié)議》。協(xié)議中規(guī)定，蕪湖市政府給予設(shè)備補貼。此外，三安光電還收到蕪湖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)“科技三項”補貼資金1.25億元。2010年，三安光電收到政府補助2.54億元，占公司全年凈利潤的60%。
地方政府更對大項目投桃報李，連銷售任務(wù)也由地方政府一并解決了。2011年9月29日重大合同公告中顯示，三安光電從泉州市和安溪縣獲得16億元的LED路燈等照明產(chǎn)品的訂單。
對于本地有上市潛力的公司，地方政府主要采取幫助和獎勵上市的方式。這一補助形式在2010年呈明顯的爆炸式增長。2010年，銀河磁體、硅寶科技、金亞科技、國騰電子、吉峰農(nóng)機均獲得成都市政府不少于500萬元的上市獎勵。
地方官員在決定補貼對象和金額時就存在很大的自由裁量權(quán)，這很大程度上是因為中國現(xiàn)行法律沒有針對政府補貼發(fā)放的硬性指標(biāo)和明確的指引性條款，同時也缺乏明確的約束和限定。
在申請政府補貼的過程中，表面上看很規(guī)范，企業(yè)要交申請材料，專家還要評估打分。但看似公平的申請程序很多時候都成了走形式，補貼往往演化成政府和企業(yè)的集體尋租。”
對中國政府補貼更多的質(zhì)疑來自國外投資者。2011年6月底，美國證券研究機構(gòu)渾水公司和海外對沖基金聯(lián)手做空雨潤食品，不到4天，雨潤的股價累計跌幅超過30%。做空的理由是質(zhì)疑雨潤食品“依靠巨額政府補貼增厚業(yè)績”的商業(yè)模式。2010年，雨潤食品“因政府加大扶持農(nóng)業(yè)力度”獲得了7.13億港元的補貼，占當(dāng)年利潤的26.14%。
對政府補貼的約束還來自WTO有關(guān)補貼政策的規(guī)定。WTO成員國出臺專項補貼政策如是針對農(nóng)業(yè)或尖端科研的補貼，則不屬非公平競爭。如針對某一些特定產(chǎn)業(yè)，比如對光伏產(chǎn)業(yè)、國有企業(yè)等的補貼，則屬于不公平競爭。
2011年11月9日，美國商務(wù)部正式宣布對中國輸美太陽能電池（板）產(chǎn)品發(fā)起反傾銷反補貼合并調(diào)查。同一天，美國國際貿(mào)易委員會做出肯定性終裁，認(rèn)定中國輸美復(fù)合木地板存在傾銷和補貼行為。

xiaoyetongxu

你懂得。你懂得。何必來驗證大伙兒的智商。

5230

中國特色，都見怪不怪了

安忍不動如大地

看看這些公司高層的背景，就不難理解了，老子能讓兒子虧著么。

老鷹

鄧小平開辟的市場化改革遇到封建勢力的強大抵抗。中國最沒有競爭力的行業(yè)是政府。

frazil

特別是中石油，補貼他有個鳥用。任何公司都不能補貼，除了公益性的，例如公交之類的。給他們錢多了，就拿錢當(dāng)廢紙了。每個領(lǐng)導(dǎo)做決策前都不考慮一下，向來只用下半身思考，反正虧了有政府。然后分贓又那么多，這些負(fù)責(zé)人該剖腹向全國人民謝罪

fengxz09

萬惡的體制。。。。。。。。。。。

sol888

補貼shi政府和企業(yè)的集體尋租