技術創(chuàng)新的重要性

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一、企業(yè)技術創(chuàng)新體系建設的重要性和必要性

（一） 加快企業(yè)技術創(chuàng)新體系建設,是提高企業(yè)技術創(chuàng)新能力，增強企業(yè)核心競爭力的必然選擇。技術創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的基礎和決定性因素。隨著經濟的不斷發(fā)展，我省形成了一批產業(yè)和區(qū)域明顯的化纖及面料、皮革及制品、五金制品、品牌服裝、化學原料藥、高低壓電器、電子材料、氟化工、汽摩零部件等特色產業(yè)，構成了制造業(yè)基地的產業(yè)基礎，但這些產業(yè)大都是傳統(tǒng)產業(yè)，產業(yè)層次和附加值較低，核心競爭力不強，同時，我省中小企業(yè)占絕大多數，這一特點決定了企業(yè)技術創(chuàng)新動力不足，急需開展技術創(chuàng)新，用高新技術提升我省產業(yè)水平。

（二） 加快企業(yè)技術創(chuàng)新體系建設,是全面貫徹落實科學發(fā)展觀，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級，推進浙江經濟結構戰(zhàn)略性調整和經濟可持續(xù)發(fā)展的關鍵途徑。面對當前國際市場競爭日趨激烈、技術飛速發(fā)展、知識產權保護力度不斷增強的局面，我省低、小、散的產業(yè)結構面臨重大挑戰(zhàn)。與此同時，我省人多地少，能源資源對外依存度很高，要素缺口對經濟影響日益增大。隨著經濟的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境容量對經濟發(fā)展已構成硬約束。這些矛盾和現實嚴重阻礙了企業(yè)和經濟的進一步發(fā)展，只有依靠企業(yè)技術創(chuàng)新，進一步增強企業(yè)核心競爭力，才能實現企業(yè)進一步發(fā)展和經濟社會的進一步繁榮。

二、企業(yè)技術創(chuàng)新體系建設的指導思想和主要內容

（三） 企業(yè)技術創(chuàng)新體系建設的指導思想是以市場為導向，以提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產業(yè)競爭力為主要目標，堅持企業(yè)主體和政府推動相結合，發(fā)展高新技術產業(yè)和傳統(tǒng)產業(yè)改造提升相結合，重點突破和一般提升相結合，以完善創(chuàng)新投入、運行和激勵機制為重點，加快高新技術產業(yè)化和傳統(tǒng)產業(yè)改造提升，推動企業(yè)技術進步，實現經濟可持續(xù)發(fā)展。

（四） 企業(yè)技術創(chuàng)新體系是以政府主導，企業(yè)為主體，由企業(yè)、政府、科研單位、大專院校、科技工作者和技術中介機構等構成，以促進產業(yè)升級、產品結構調整和工業(yè)經濟增長方式轉變?yōu)槟繕耸牵孕庐a品、新技術開發(fā)并實現產業(yè)化為主要內容的開放式系統(tǒng)。其主要載體是企業(yè)技術中心、行業(yè)或區(qū)域技術中心和產學研聯(lián)合創(chuàng)新服務平臺。

二、 企業(yè)技術創(chuàng)新體系建設的目標

（五）建立和完善適應我省經濟發(fā)展的要求和現代科學技術發(fā)展規(guī)律的企業(yè)技術創(chuàng)新體系，企業(yè)自主創(chuàng)新能力和技術裝備水平大幅度提高，擁有自主知識產權和核心技術的產品大大增加，部分企業(yè)技術和產品達到或接近國際先進水平，形成一批體系完善、機制健全、自主創(chuàng)新能力強、能參與國際市場競爭的現代企業(yè)。

----技術中心建設。到2010年，培育20家國家認定企業(yè)技術中心，30家行業(yè)或區(qū)域技術中心。 600家省級技術中心。形成一批接近國際水平或國內一流水平的企業(yè)、行業(yè)或區(qū)域研發(fā)基地。重點企業(yè)普遍建立市級以上企業(yè)技術中心。

----關鍵技術和重點產品。到2010年，每年組織攻關關鍵或共性技術10項，實施具有國內領先水平以上的技術創(chuàng)新項目100項，省級新產品1000項。使戰(zhàn)略產業(yè)特別是裝備制造業(yè)在自主創(chuàng)新上取得實效。形成一批擁有自主知識產權的關鍵技術和主導產品。

----技術進步貢獻水平。全省企業(yè)技術開發(fā)經費投入年增長達15%以上，到2010年，規(guī)模以上企業(yè)技術開發(fā)費支出占產品銷售收入達到2％以上，新產品銷售收入占產品銷售收入比例達到40%以上。專職研發(fā)人員占職工比例達10%以上。

----自主品牌培育。推進企業(yè)每年參與制訂一批國家或行業(yè)標準，重點企業(yè)采用國際先進標準或國際同類水平的其他標準比例不低于50%。培育一批擁有自主知識產權、核心專利的品牌產品。

三、企業(yè)技術創(chuàng)新體系建設的重點

（六）企業(yè)技術中心。重點是在現有省級以上企業(yè)技術中心的指導和提高上下功夫，加大扶持力度，實現動態(tài)管理，重視質量提高和產出水平，突出技術中心在企業(yè)持續(xù)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。

（七）行業(yè)或區(qū)域技術中心。重點是進一步增強功能建設，著力培育其信息集聚與擴散的功能；共性技術開發(fā)和推廣應用的功能；技術服務與咨詢的功能；人才交流與培訓的功能。

（八）產學研的聯(lián)合創(chuàng)新服務平臺。開展企業(yè)與大專院校、科研院所技術合作交流活動。針對行業(yè)特點，提出關鍵技術和共性技術難題，組織聯(lián)合攻關。重點是抓好一批產學研示范企業(yè)的培育和成果轉化項目，并加大政策扶持力度，真正促進其發(fā)揮引導和示范作用。

（九）技術創(chuàng)新機制建設。按照市場經濟規(guī)律的要求，發(fā)揮市場機制對科技資源配置作用，加大政府的引導力度，完善技術創(chuàng)新體系建設中的投入機制、運行機制、激勵機制。

四、加快企業(yè)創(chuàng)新體系建設的政策與措施

（十）建立健全政策法規(guī)體系，完善創(chuàng)新環(huán)境。將企業(yè)技術創(chuàng)新條例納入省立法規(guī)劃并適時出臺。通過立法，對企業(yè)技術創(chuàng)新工作進行統(tǒng)一規(guī)劃，確定指導思想、戰(zhàn)略目標，規(guī)范政府、企業(yè)、科研機構、社會中介等各方行為和責任，為企業(yè)技術創(chuàng)新提供法律支持。

（十一）轉變政府職能，充分運用政策手段，引導全社會重視企業(yè)技術創(chuàng)新工作。要按照經濟發(fā)展和科技進步的新要求，積極主動地為企業(yè)提供政策和信息服務。應用現代信息手段，定期發(fā)布產業(yè)政策、技術創(chuàng)新指南。充分調動產學研各方面的創(chuàng)新活力。每年安排專項資金，重點用于推動企業(yè)技術中心建設，創(chuàng)新能力項目建設、產學研聯(lián)合以及創(chuàng)新成果轉化等。各地也應制定相應政策，加大對技術創(chuàng)新體系建設的引導、扶持力度。

（十二）加強產學研聯(lián)合，促進科研成果轉化。重點支持企業(yè)與中國科學院、中國工程院及其他科研院所、高等院校建立長期、穩(wěn)定的合作機制。鼓勵有條件的高等院校、科研院所以不同形式進入企業(yè)，成為企業(yè)的研發(fā)機構。鼓勵企業(yè)在高等院校、科研院所設立專業(yè)研發(fā)機構，或通過聯(lián)營、投資、參股、控股、兼并等方式實現與院校的聯(lián)合。每年扶持一批產學研合作項目，并促進其成果轉化。支持有條件的企業(yè)與國際跨國公司，特別是世界500強企業(yè)共建技術中心，進行技術創(chuàng)新合作和交流。

（十三）加強重點企業(yè)創(chuàng)新能力建設。每年選取30家左右省級優(yōu)秀企業(yè)技術中心，優(yōu)先享受政府專項資金。定期公布企業(yè)創(chuàng)新項目投資指南，吸引研究單位、外資、金融機構、民間資本等參與我省企業(yè)技術創(chuàng)新建設。通過實施企業(yè)技術中心創(chuàng)新能力建設專項，引導和鼓勵企業(yè)加大技術創(chuàng)新投入，促進省認定企業(yè)技術中心的能力建設和提高。

（十四）推動行業(yè)或區(qū)域技術創(chuàng)新服務平臺建設。加大對應用技術研究的支持力度，真正形成有核心競爭力的支柱產業(yè)。按照“十一五”技術創(chuàng)新規(guī)劃確定的重點領域選擇一批關鍵和共性技術項目，公開招標攻關。鼓勵建立以咨詢、檢測、培訓和研究開發(fā)等各種形式的行業(yè)或區(qū)域技術中心，為廣大中小企業(yè)提供專業(yè)化的服務。發(fā)揮集成優(yōu)勢，鼓勵中心跟蹤和參與國家在科技和產業(yè)領域的重大攻關項目，使其成為承擔國家和省重大技術創(chuàng)新項目的主體。鼓勵大企業(yè)技術中心拓展為行業(yè)服務的職能，并積極引導其向行業(yè)技術中心發(fā)展。

（十五）推進技術標準和知識產權戰(zhàn)略。引導企業(yè)將有利于本地區(qū)發(fā)展的技術法規(guī)、技術標準及檢測方法納入國家和國際標準，掌握技術和經濟競爭的主動權。從專利、技術標準等角度出發(fā)，支持一批在戰(zhàn)略或關鍵領域擁有自主知識產權的核心技術。鼓勵有條件的企業(yè)把自主研發(fā)形成的專利技術，實施對外專利許可或專利權轉讓，使專利技術產業(yè)化。鼓勵企業(yè)采用國際標準，對參與國際標準制定和發(fā)起制定國家或行業(yè)標準的企業(yè)，予以重點支持。與有關部門協(xié)調一致，形成合力，推動我省專利、名牌產品、馳名商標等建設。

（十六）完善考核監(jiān)督激勵機制。完善企業(yè)技術中心績效評價體系。把研發(fā)投入、自主知識產權、企業(yè)研發(fā)預算機制、科技人員培養(yǎng)使用和創(chuàng)新成效等作為評價主要內容。系統(tǒng)科學地設計評價指標、統(tǒng)計口徑、評價程序、評價方法，對技術中心企業(yè)實行動態(tài)的管理，使之更符合技術創(chuàng)新體系的發(fā)展要求，更符合企業(yè)發(fā)展的需要。加強對政府引導型資金的績效評估，確實把有限的資金用足用好。每年對省級優(yōu)秀新產品、優(yōu)秀企業(yè)技術中心、技術創(chuàng)新優(yōu)秀企業(yè)和先進工作者進行表彰獎勵，使之帶動全社會重視企業(yè)技術創(chuàng)新工作。