國(guó)網(wǎng)帝國(guó) ——壟斷國(guó)企是如何影響公平競(jìng)爭(zhēng)的

掃街

在目前的改革現(xiàn)狀和體制框架下，國(guó)家電網(wǎng)公司這樣的行政性壟斷公司的存在與強(qiáng)勢(shì)擴(kuò)張有其合理性與必然性。這是中國(guó)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，對(duì)于國(guó)網(wǎng)等大型央企來(lái)說(shuō)，壟斷和附著在其身體上的公共職能，是歷史留給它們的天生稟賦。
　　圍繞央企壟斷幾乎都是批評(píng)的聲音。其實(shí)，壟斷本身并不可怕，在一個(gè)相對(duì)完善的市場(chǎng)體制下，壟斷會(huì)時(shí)常受到制約，而中國(guó)目前缺少這種有效的制約;另外，國(guó)網(wǎng)的可怕之處也不僅在于壟斷自身，更在于這個(gè)龐大的帝國(guó)擁有的超乎想象的進(jìn)取心、能力以及系統(tǒng)性鎖定的強(qiáng)大野心，其創(chuàng)造的現(xiàn)時(shí)巨額壟斷利潤(rùn)和未來(lái)無(wú)限可能性，足以讓肌體欲罷不能
　　記者 王強(qiáng)
　　三座120米高的特高壓輸電鐵塔聳立在黃河岸邊，這些學(xué)名為三基跨越塔的鋼鐵巨人有40多層樓高，藐視著腳下的一切。
　　這里是河南省鞏義市康店鎮(zhèn)的黃河南岸，國(guó)家電網(wǎng)公司建造的中國(guó)第一條百萬(wàn)伏級(jí)特高壓輸電線路晉東南-南陽(yáng)-荊門(mén)特高壓交流試驗(yàn)示范工程就從這里跨越黃河，連通對(duì)岸的河南省孟州市。電網(wǎng)下是滔滔的黃河水，裹挾著泥沙奔騰不息。
　　附近的村民們常常驚訝于這個(gè)龐然大物的體量，但他們不清楚，那還只是電網(wǎng)帝國(guó)的一個(gè)小小縮影。
　　高大威嚴(yán)的形象，是素有“鐵腕人物”之稱的國(guó)家電網(wǎng)公司總經(jīng)理劉振亞的得意之筆，在他的推動(dòng)下，特高壓電網(wǎng)在爭(zhēng)議聲中強(qiáng)勢(shì)上馬，于2009年1月初建成運(yùn)行，整個(gè)工程耗資58億元，線路全長(zhǎng)640公里，橫貫華北、華中兩大電網(wǎng)。
　　同樣的，特高壓也只是帝國(guó)各種龐大規(guī)劃的一部分。對(duì)于國(guó)家電網(wǎng)這樣的大型國(guó)有企業(yè)，外界很難窺視到它運(yùn)轉(zhuǎn)的全貌，即便如此，巨無(wú)霸的可怕力量也處處可窺。
　　33年前，25歲的劉振亞還只是山東省一家叫白楊河電廠的技術(shù)員，經(jīng)過(guò)20年的奮斗，到1997年時(shí)，他已經(jīng)是山東省電力集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、黨委書(shū)記兼山東魯能集團(tuán)董事局主席，并一手打造了魯能足球俱樂(lè)部。
　　國(guó)家電網(wǎng)公司是2002年中國(guó)電力體制改革的產(chǎn)物，其前身國(guó)家電力公司曾經(jīng)壟斷著共和國(guó)所有的電力產(chǎn)業(yè)。2002年4月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《電力體制改革方案》(5號(hào)文件)，電改大幕正式拉開(kāi)，按照廠網(wǎng)分離的改革目標(biāo)，國(guó)家電力公司被拆分為5大發(fā)電集團(tuán)和國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)兩大電網(wǎng)公司。
　　2000年底，劉振亞被調(diào)進(jìn)京擔(dān)任國(guó)家電網(wǎng)公司籌備組副組長(zhǎng)，國(guó)家電網(wǎng)公司成立后，他開(kāi)始擔(dān)任國(guó)家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理、黨組副書(shū)記。2004年10月，劉振亞升任國(guó)家電網(wǎng)公司的總經(jīng)理兼黨組書(shū)記。從這時(shí)候開(kāi)始，劉振亞集黨政大權(quán)于一身，正式執(zhí)掌了中國(guó)這家行政性壟斷企業(yè)的大權(quán)，并開(kāi)始打造這個(gè)巨型的企業(yè)帝國(guó)。
　　帝國(guó)到底有多大?根據(jù)2008年底的數(shù)據(jù)，國(guó)家電網(wǎng)公司的總資產(chǎn)高達(dá)16462億元，足可以購(gòu)買(mǎi)很多非洲國(guó)家，旗下員工153.7萬(wàn)人，同樣比很多國(guó)家的全國(guó)人口還要多。2005年，國(guó)家電網(wǎng)公司第一次入圍美國(guó)《財(cái)富》500強(qiáng)排行榜，排名第46，隨后每年國(guó)家電網(wǎng)公司在《財(cái)富》500強(qiáng)中的排名都大幅提升，到2009年，排名已至第15位。
　　8年前，當(dāng)高度壟斷的國(guó)家電力公司被拆分之時(shí)，改革派和監(jiān)管專家們希望看到中國(guó)形成一個(gè)充滿有序競(jìng)爭(zhēng)的電力市場(chǎng)，但僅僅8年時(shí)間，一個(gè)更強(qiáng)壯的“弗蘭肯斯坦”式巨人再次出現(xiàn)。弗蘭肯斯坦是英國(guó)詩(shī)人雪萊的妻子瑪麗·雪萊1818年創(chuàng)作的世界第一部真正意義上的科幻小說(shuō)《弗蘭肯斯坦》里的科學(xué)家，他用許多碎尸塊拼接成一個(gè)怪獸，結(jié)果這個(gè)怪物不受控于它的造物主，為報(bào)復(fù)它的主人，怪獸制造了諸多悲劇，最后，它的主人殺死了它，但也心力交瘁而亡。
　　最近幾年，國(guó)家電網(wǎng)公司也正在試圖打造一個(gè)前所未有的龐然大物，外界為此驚恐和憂慮。
　　國(guó)網(wǎng)的觸角
　　坐在北京市三里河路46號(hào)中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)重大裝備辦公室里，氣氛很沉悶，辦公室負(fù)責(zé)人胡淑清處長(zhǎng)聲音很高，情緒激動(dòng)。
　　“我都不知道寫(xiě)了多少次報(bào)告了，現(xiàn)在也不知道去哪里說(shuō)理去了。”她說(shuō)，自從去年7月國(guó)家電網(wǎng)公司正式宣布收購(gòu)國(guó)內(nèi)二次電氣設(shè)備龍頭企業(yè)許繼集團(tuán)和一次電氣設(shè)備骨干企業(yè)平高集團(tuán)后，她更深刻認(rèn)識(shí)到國(guó)家電網(wǎng)公司身上超乎想像的能量。
　　胡淑清所說(shuō)的強(qiáng)大能量不僅僅是指國(guó)網(wǎng)公司強(qiáng)大的資金實(shí)力，而是在各方的強(qiáng)烈反對(duì)下，國(guó)網(wǎng)公司依然能順利推進(jìn)各項(xiàng)收購(gòu)工作，有關(guān)方面對(duì)其明顯違背電改 “5號(hào)文件”精神的行為也一直沒(méi)有明確表態(tài)。
　　時(shí)間回溯到去年7月17日，發(fā)生在這一天的兩件事情震動(dòng)了國(guó)內(nèi)電氣裝備行業(yè)。國(guó)家電網(wǎng)公司旗下的中國(guó)電力科學(xué)研究院與平安信托投資有限責(zé)任公司、許繼集團(tuán)簽訂了《合作框架協(xié)議》，中國(guó)電科院通過(guò)增資擴(kuò)股，取代平安信托成為許繼集團(tuán)的控股股東，持股60%，未來(lái)還將進(jìn)一步增持至100%。同一天，國(guó)家電網(wǎng)公司另一家子公司國(guó)網(wǎng)國(guó)際技術(shù)裝備有限公司與河南省平頂山市國(guó)資委簽訂協(xié)議，無(wú)償受讓后者持有的平高集團(tuán)100%股權(quán)。
　　據(jù)業(yè)內(nèi)專家介紹，許繼集團(tuán)是我國(guó)集電力系統(tǒng)自動(dòng)化、繼電保護(hù)和直流輸電設(shè)備于一身的大型企業(yè)，而平高集團(tuán)是國(guó)內(nèi)電氣開(kāi)關(guān)設(shè)備三大骨干企業(yè)之一。
　　國(guó)網(wǎng)公司挺進(jìn)上游裝備行業(yè)的行為在去年4月就開(kāi)始有了傳聞，并引起了代表機(jī)械行業(yè)利益的中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)的強(qiáng)烈反對(duì)，他們?cè)缫呀?jīng)對(duì)國(guó)網(wǎng)公司一直以來(lái)排斥國(guó)產(chǎn)裝備和阻撓電氣設(shè)備國(guó)有化的做法不滿了。當(dāng)國(guó)網(wǎng)公司把觸角伸向裝備行業(yè)時(shí)，中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)無(wú)法保持沉默。
　　中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)的擔(dān)心是，國(guó)網(wǎng)公司構(gòu)建“直屬設(shè)備制造體系”，在今后的電網(wǎng)設(shè)備招標(biāo)中很難做到“一視同仁”和公平競(jìng)爭(zhēng)。
　　有專家告訴《商務(wù)周刊》，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，中國(guó)電氣裝備行業(yè)已處于高度競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，這種競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)更不允許手握國(guó)內(nèi)70%以上電網(wǎng)設(shè)備應(yīng)用市場(chǎng)的國(guó)網(wǎng)公司打造自己的裝備制造產(chǎn)業(yè)。
　　為引起有關(guān)部門(mén)的重視并制止國(guó)家電網(wǎng)公司對(duì)高壓輸變電設(shè)備龍頭制造企業(yè)的不當(dāng)并購(gòu)，中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)在去年5月份就通過(guò)《中國(guó)工業(yè)報(bào)內(nèi)參》，向中央政策研究室、國(guó)務(wù)院研究室、工業(yè)和信息化部、中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)等機(jī)構(gòu)發(fā)出呼吁。這份內(nèi)參強(qiáng)烈質(zhì)疑了國(guó)網(wǎng)自建第二制造體系的做法。
　　內(nèi)參指出，以建設(shè)和運(yùn)營(yíng)電網(wǎng)為核心業(yè)務(wù)的國(guó)家電網(wǎng)公司，近來(lái)積極發(fā)展自己的設(shè)備制造業(yè)，使本已產(chǎn)能過(guò)剩、競(jìng)爭(zhēng)激烈的電力設(shè)備制造市場(chǎng)，面臨大量重復(fù)建設(shè)的困擾和因新的行業(yè)壟斷造成的不公平競(jìng)爭(zhēng)。文章質(zhì)疑國(guó)網(wǎng)全力推進(jìn)第二制造體系建設(shè)，違背了國(guó)家多年來(lái)積極倡導(dǎo)的電力體制改革方向和目標(biāo)。
　　2009年6月17日，中國(guó)電氣工業(yè)協(xié)會(huì)也在北京召開(kāi)會(huì)議，邀請(qǐng)工信部及電力設(shè)備制造行業(yè)相關(guān)科研院所和企業(yè)，就在行業(yè)內(nèi)已熱議半年之久的“國(guó)家電網(wǎng)公司自建第二制造體系”進(jìn)行研討。
　　胡淑清告訴《商務(wù)周刊》，去年7月初，在向國(guó)家發(fā)改委和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)機(jī)械工業(yè)上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)時(shí)，中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)再次建議制止國(guó)家電網(wǎng)發(fā)展直屬設(shè)備制造體系的做法。
　　7月17日國(guó)網(wǎng)公司收購(gòu)許繼電和平高集團(tuán)消息正式曝光后，中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)向央企出資人國(guó)務(wù)院國(guó)資委遞交了一份更為詳細(xì)的報(bào)告。但據(jù)稱國(guó)資委在去年 11月初向國(guó)務(wù)院遞交的一份報(bào)告中明確站在國(guó)網(wǎng)這一邊：一、國(guó)網(wǎng)的收購(gòu)有利于促進(jìn)輸變電行業(yè)的發(fā)展;二、國(guó)網(wǎng)的收購(gòu)有利于電力體制改革;三、國(guó)網(wǎng)的收購(gòu)有利于企業(yè)做強(qiáng)做大。
　　國(guó)務(wù)院在接到國(guó)資委的報(bào)告后，于11月11日向國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)家發(fā)改委和電監(jiān)會(huì)轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)資委報(bào)告，征求三方的意見(jiàn)。
　　根據(jù)本刊了解，發(fā)改委隨后也向中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)征求了意見(jiàn)，并向國(guó)務(wù)院表達(dá)了反對(duì)態(tài)度，稱國(guó)網(wǎng)的并購(gòu)不但不利于行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，更不利于電力體制改革早就確定的主輔分離原則。電監(jiān)會(huì)雖然在大方向上也反對(duì)國(guó)網(wǎng)的并購(gòu)行為，但認(rèn)為許繼和平高的市場(chǎng)份額還不到國(guó)內(nèi)電網(wǎng)設(shè)備市場(chǎng)的1%，似乎無(wú)傷大雅。
　　而對(duì)于自己這種縱向一體化的企業(yè)并購(gòu)行為，國(guó)網(wǎng)公司一直公開(kāi)否認(rèn)涉嫌壟斷，并聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)著名的律師事務(wù)所對(duì)中國(guó)電力科學(xué)研究院增資許繼電所涉反壟斷問(wèn)題和平高集團(tuán)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)所涉及的有關(guān)事宜出具了專項(xiàng)法律意見(jiàn)書(shū)。前一份意見(jiàn)書(shū)稱，中國(guó)電科院認(rèn)繳許繼集團(tuán)新增注冊(cè)資本，雖然將導(dǎo)致中國(guó)電科院獲得許繼集團(tuán)60%股權(quán)并控制許繼集團(tuán)，但該行為并不具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的效果。后一份也認(rèn)為，該次劃轉(zhuǎn)系平頂山市國(guó)資委與國(guó)務(wù)院國(guó)資委下屬國(guó)有企業(yè)之間依據(jù)國(guó)資委《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》實(shí)施的無(wú)償劃撥行為，不屬于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為。如國(guó)務(wù)院國(guó)資委最終批準(zhǔn)本次劃撥，則其體現(xiàn)的是國(guó)家意志，不同于《反壟斷法》所規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為，因此本次收購(gòu)不構(gòu)成《反壟斷法》關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中的相關(guān)規(guī)定，未破壞公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境的相關(guān)規(guī)定。
　　爭(zhēng)議一直在繼續(xù)，期間中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)多次在不同場(chǎng)合反對(duì)國(guó)網(wǎng)的并購(gòu)，但目前國(guó)務(wù)院仍未最終表態(tài)。而顯然，收購(gòu)已經(jīng)進(jìn)入最后審批階段，包括胡淑清在內(nèi)的很多反對(duì)者對(duì)結(jié)果并沒(méi)有多少信心，因?yàn)樗麄兦宄约好鎸?duì)的是一個(gè)超強(qiáng)大的對(duì)手。
　　劉振亞的棋子
　　如果僅僅認(rèn)為國(guó)網(wǎng)并購(gòu)電氣裝備企業(yè)只是為獲得所謂關(guān)聯(lián)交易好處，通過(guò)不公平競(jìng)爭(zhēng)受益，那這種看法似乎過(guò)于簡(jiǎn)單。如果從國(guó)網(wǎng)公司內(nèi)在的發(fā)展邏輯看，這些并購(gòu)行為顯然是國(guó)家電網(wǎng)自身戰(zhàn)略的需要。
　　“這與國(guó)網(wǎng)公司總經(jīng)理劉振亞有著直接的關(guān)系，劉是個(gè)很有想法的人。”一位不愿意具名的業(yè)內(nèi)人士告訴《商務(wù)周刊》說(shuō)，“劉在某次內(nèi)部場(chǎng)合說(shuō)過(guò)，國(guó)網(wǎng)要打造中國(guó)的西門(mén)子。”
　　一直以來(lái)，國(guó)家電網(wǎng)公司對(duì)國(guó)內(nèi)電氣裝備企業(yè)的能力其實(shí)并不信任，此前的多次設(shè)備招標(biāo)中，國(guó)網(wǎng)表現(xiàn)出對(duì)國(guó)產(chǎn)設(shè)備的排斥情緒。在關(guān)于中國(guó)電力科學(xué)研究院增資許繼集團(tuán)有限公司所涉反壟斷問(wèn)題之專項(xiàng)法律意見(jiàn)書(shū)中，國(guó)網(wǎng)公司也借律師之口認(rèn)為，“我國(guó)電力裝備制造業(yè)雖然也取得了巨大的成績(jī)，但同國(guó)外技術(shù)先進(jìn)的大型跨國(guó)公司如ABB、三菱電機(jī)、西門(mén)子等相比，在新產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)能力、產(chǎn)品性能以及資金實(shí)力、質(zhì)量管理上還有差距，綜合競(jìng)爭(zhēng)能力較弱，現(xiàn)有大型電力裝備的品種還不能完全滿足國(guó)內(nèi)電力工業(yè)發(fā)展的需要。”
　　尤其是，在國(guó)網(wǎng)公司眼里，中國(guó)還沒(méi)有一家類(lèi)似西門(mén)子那樣具有綜合實(shí)力的電氣設(shè)備總承包商。顯然，劉振亞希望國(guó)網(wǎng)公司能承擔(dān)起這樣的角色，而且他自信國(guó)網(wǎng)確實(shí)也有這樣的能力。所以上述法律意見(jiàn)書(shū)斷言，(對(duì)許繼電的)本次增資有利于打破境外寡頭在電力裝備制造業(yè)上的壟斷地位。
　　不論外界形容劉振亞是有野心還是有理想，都難以左右這個(gè)強(qiáng)勢(shì)人物實(shí)施自己既定的戰(zhàn)略。一旦龐大的帝國(guó)想擴(kuò)土開(kāi)疆，就很難有人能阻擋它的步伐，這也是國(guó)網(wǎng)公司之所以敢于冒行業(yè)之強(qiáng)烈質(zhì)疑和違背電力體制改革精神的原因。
　　從已經(jīng)發(fā)生的事實(shí)來(lái)看，國(guó)網(wǎng)公司的野心顯然并不僅僅在許繼集團(tuán)和平高集團(tuán)上，二者只是帝國(guó)棋局上的兩個(gè)小棋子。
　　

掃街

2009年12月27日，很多大人物出現(xiàn)在南京江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)一個(gè)熱鬧的工程奠基現(xiàn)場(chǎng)，國(guó)網(wǎng)公司黨組成員、總會(huì)計(jì)師李汝革，南京市委副書(shū)記、代市長(zhǎng)季建業(yè)帶領(lǐng)國(guó)網(wǎng)公司主要部門(mén)和南京市政府各大部門(mén)負(fù)責(zé)人到場(chǎng)，慶祝國(guó)內(nèi)首個(gè)圍繞智能電網(wǎng)自主技術(shù)研發(fā)、核心裝備制造、關(guān)鍵產(chǎn)品檢測(cè)為主要內(nèi)容的科研產(chǎn)業(yè)基地“國(guó)家電網(wǎng)公司智能電網(wǎng)科研產(chǎn)業(yè)(南京)基地”奠基。
　　南京是國(guó)網(wǎng)公司直屬重要科研單位電力科學(xué)研究院的大本營(yíng)，也是國(guó)網(wǎng)電科院為促進(jìn)科研成果產(chǎn)業(yè)化而創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)南瑞集團(tuán)的大本營(yíng)。國(guó)網(wǎng)電科院由國(guó)網(wǎng)南京自動(dòng)化研究院和國(guó)網(wǎng)武漢高壓研究院重組整合而成立，主要從事電力系統(tǒng)自動(dòng)化、交直流高電壓技術(shù)、水利水電工程測(cè)控、通信與信息工程、一次設(shè)備及其智能化、電力電子、軌道交通及工業(yè)控制技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，而南瑞集團(tuán)扮演的則是產(chǎn)業(yè)化和智能一次設(shè)備及其他電網(wǎng)設(shè)備制造商和系統(tǒng)集成商的角色。
　　把南京打造為南方最重要的電氣裝備產(chǎn)業(yè)基地，是國(guó)網(wǎng)公司早布下的一步棋。此前，電科院已在江蘇省內(nèi)悄悄地完成了多單并購(gòu)，麾下有10多家產(chǎn)業(yè)公司。僅在2009年，南瑞集團(tuán)就把從事電線電纜制造的江蘇銀龍電力電纜公司、江蘇淮勝電纜有限公司以及從事斷路器、非晶合金變壓器等電力設(shè)備制造的江蘇帕威爾電氣有限公司、安徽繼遠(yuǎn)電網(wǎng)技術(shù)有限公司和繼遠(yuǎn)軟件公司攬入懷里。
　　隨著國(guó)網(wǎng)公司提出建設(shè)智能電網(wǎng)，國(guó)網(wǎng)電科院也提出了跨越式發(fā)展的目標(biāo)，國(guó)網(wǎng)電科院認(rèn)為這是“二次創(chuàng)業(yè)”做大做強(qiáng)的最佳時(shí)機(jī)。該院院長(zhǎng)肖世杰在今年1月 21日職工代表大會(huì)上宣布了他們的愿景：借助這次機(jī)遇，力爭(zhēng)用4年左右的時(shí)間，使國(guó)網(wǎng)電科院成為國(guó)家電網(wǎng)公司的研究開(kāi)發(fā)中心、設(shè)備制造中心、技術(shù)服務(wù)中心、檢驗(yàn)測(cè)試中心，國(guó)網(wǎng)電科院要發(fā)展成為國(guó)際一流的電力科研機(jī)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)300億元。
　　為助推該計(jì)劃，去年7月20日，劉振亞親赴南京，與江蘇省委書(shū)記梁保華、省長(zhǎng)羅志軍、南京市委書(shū)記朱善璐等地方大員會(huì)談，敲定在南京建設(shè)智能電網(wǎng)科研和產(chǎn)業(yè)基地。地方政府當(dāng)然更加樂(lè)意看到這樣龐大的項(xiàng)目落戶，給予了國(guó)網(wǎng)公司極大的熱情。
　　此次江蘇之行，劉振亞還重點(diǎn)考察了常州的輸變電產(chǎn)業(yè)，包括常州東芝變壓器有限公司、常州特種變壓器有限公司、太平洋電力設(shè)備集團(tuán)、常州高新區(qū)電工電氣裝備產(chǎn)業(yè)園、溧陽(yáng)上上電纜集團(tuán)等。隨后就有傳聞稱，常州市國(guó)資委或?qū)⒊Ｖ輺|芝變壓器有限公司的股份劃轉(zhuǎn)給國(guó)網(wǎng)公司，常州東芝是全國(guó)首家開(kāi)發(fā)生產(chǎn)500kV 電壓等級(jí)電力變壓器的合資公司，同時(shí)，地處江蘇溧陽(yáng)的上上電纜集團(tuán)也將并入國(guó)網(wǎng)公司。
　　不久，傳聞就變成了事實(shí)。國(guó)家電網(wǎng)公司旗下的國(guó)網(wǎng)國(guó)際技術(shù)裝備公司通過(guò)無(wú)償劃轉(zhuǎn)從常州市政府手中取得了常州東芝33%的股權(quán)。國(guó)網(wǎng)國(guó)際技術(shù)裝備公司成立于2008年8月，是國(guó)網(wǎng)公司的全資子公司，平高集團(tuán)就被劃撥在其旗下，也是國(guó)網(wǎng)公司為實(shí)現(xiàn)自己裝備總集成商夢(mèng)想的更重要的一枚棋子。
　　有業(yè)內(nèi)人士告訴本刊，常州集中了國(guó)內(nèi)眾多輸變電企業(yè)，國(guó)網(wǎng)無(wú)疑想把這些企業(yè)都收至旗下。
　　而就在劉振亞此次南京之行前幾天，國(guó)網(wǎng)公司位于北京的另一大科研集團(tuán)中國(guó)電力科學(xué)研究院也正式明確增資許繼集團(tuán)。中國(guó)電科院是國(guó)網(wǎng)公司裝備總集成商 “三駕馬車(chē)”中的最重要成員，此前已經(jīng)開(kāi)始對(duì)國(guó)網(wǎng)公司下屬省網(wǎng)公司三產(chǎn)進(jìn)行整合，如已經(jīng)整合了江蘇華電鐵塔制造有限公司、重慶渝能泰山電線電纜有限公司、重慶順泰鐵塔制造有限公司等，并出資成立了多家與電網(wǎng)系統(tǒng)密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)公司，目前，除20家研究所外，中國(guó)電科院還擁有17家科技公司。
　　而根據(jù)上述《中國(guó)工業(yè)報(bào)內(nèi)參》，國(guó)家電網(wǎng)公司對(duì)中國(guó)電科院的考核目標(biāo)是到2012年發(fā)展為年產(chǎn)值500億元的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。為推進(jìn)目標(biāo)，中國(guó)電科院提出了積極培育大產(chǎn)業(yè)以及由提供單一裝備到提高系統(tǒng)裝備貢獻(xiàn)率轉(zhuǎn)變的企業(yè)戰(zhàn)略。
　　在做強(qiáng)做大的發(fā)展激勵(lì)下，國(guó)網(wǎng)公司及其旗下的科研集團(tuán)產(chǎn)生并購(gòu)擴(kuò)張的沖動(dòng)自然而生。據(jù)電氣裝備行業(yè)的分析，國(guó)內(nèi)其他重要的關(guān)鍵企業(yè)比如西電集團(tuán)、天威保變、思源電氣、特變電工等，都曾先后被列入國(guó)家電網(wǎng)整合的對(duì)象。
　　采訪中，國(guó)內(nèi)多家電氣裝備企業(yè)雖然對(duì)國(guó)網(wǎng)公司的跨界擴(kuò)張不滿，也擔(dān)心未來(lái)自己的產(chǎn)品在招標(biāo)中會(huì)受到不公正待遇，但憚?dòng)趪?guó)網(wǎng)公司這個(gè)最大買(mǎi)家的強(qiáng)勢(shì)，很少有企業(yè)愿意公開(kāi)站出來(lái)表達(dá)自己的看法。
　　
帝國(guó)的威力
　　面對(duì)眾多的批評(píng)和質(zhì)疑，國(guó)網(wǎng)公司有內(nèi)部人士很委屈。他認(rèn)為，一直以來(lái)國(guó)網(wǎng)公司受到電氣設(shè)備廠商的價(jià)格訛詐，所以國(guó)網(wǎng)收購(gòu)許繼和平高等企業(yè)，將使國(guó)網(wǎng)對(duì)設(shè)備的生產(chǎn)成本了如指掌，真正掌握產(chǎn)品的定價(jià)權(quán)。
　　“這簡(jiǎn)直是無(wú)稽之談。”國(guó)內(nèi)某電力設(shè)備企業(yè)的負(fù)責(zé)人稱，“面對(duì)國(guó)網(wǎng)公司這樣強(qiáng)大的壟斷買(mǎi)家，我們這些企業(yè)幾乎沒(méi)有說(shuō)話的權(quán)力，如果能在招標(biāo)中拿到單子，簡(jiǎn)直就是拜國(guó)網(wǎng)恩賜，我知道，國(guó)內(nèi)很多廠商都要經(jīng)常到國(guó)網(wǎng)公司去公關(guān)，不然你可能幾年拿不到訂單。”
　　國(guó)內(nèi)某電力開(kāi)關(guān)企業(yè)的高管在采訪中也認(rèn)為，設(shè)備企業(yè)能否中標(biāo)，完全取決于國(guó)網(wǎng)公司的態(tài)度，在國(guó)網(wǎng)帝國(guó)面前，生產(chǎn)企業(yè)只有臣服的資格，哪里還敢討價(jià)還價(jià)。
　　“所以，我們肯定擔(dān)心國(guó)網(wǎng)一旦擁有了自己的設(shè)備制造體系，體系外的企業(yè)很有可能被排除在競(jìng)爭(zhēng)之外，國(guó)網(wǎng)的威力我們不是沒(méi)有領(lǐng)教過(guò)。”這位企業(yè)家說(shuō)， “很明顯，我們這些國(guó)網(wǎng)外的企業(yè)肯定競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)國(guó)網(wǎng)體系內(nèi)的企業(yè)。”
　　國(guó)網(wǎng)公司雖然極力辯解未來(lái)不會(huì)形成歧視政策，但在本刊獲得的那份《中國(guó)工業(yè)報(bào)內(nèi)參》里，卻顯示國(guó)網(wǎng)旗下的公司在無(wú)業(yè)績(jī)的情況下可以屢屢中標(biāo)，甚至不通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)程序，把項(xiàng)目直接交給旗下的單位。在2009年1月三峽工程地下電站送出直流輸電工程主設(shè)備招標(biāo)中，國(guó)網(wǎng)全資子公司中國(guó)電力科學(xué)研究院聯(lián)合法國(guó)阿海琺公司(AREVA)作為投標(biāo)乙方，在沒(méi)有資質(zhì)和業(yè)績(jī)的情況下參與投標(biāo)并中標(biāo);在最近的一次大型抽水蓄能機(jī)組招標(biāo)中，對(duì)于調(diào)速裝置、勵(lì)磁裝置等關(guān)鍵附屬設(shè)備，國(guó)網(wǎng)公司不通過(guò)招標(biāo)就將其給了另一家全資子公司國(guó)網(wǎng)電力科學(xué)研究院，而該研究院在此方面也還沒(méi)有業(yè)績(jī)。
　　采訪中，胡淑清告訴本刊，她對(duì)三峽工程地下電站送出直流輸電工程主設(shè)備招標(biāo)的情況比較熟悉，當(dāng)時(shí)參與競(jìng)標(biāo)的還有國(guó)內(nèi)輸配電行業(yè)中唯一的央企西電集團(tuán)，在上述領(lǐng)域，西電已經(jīng)擁有成熟的技術(shù)和完善的制造能力，而中國(guó)電科院并不具備相應(yīng)的技術(shù)能力，更缺乏制造能力。但最終中國(guó)電科院與法國(guó)阿海琺公司聯(lián)合以超乎想象的低報(bào)價(jià)中標(biāo)。胡淑清認(rèn)為，按照他們的報(bào)價(jià)，肯定是要賠錢(qián)的，但因?yàn)楸澈笥袊?guó)網(wǎng)公司的支持和操縱，明顯違反市場(chǎng)規(guī)則的事情就能發(fā)生。
　　而為了競(jìng)標(biāo)成功，中國(guó)電科院與法國(guó)阿海琺公司進(jìn)行接觸，希望借助法方的技術(shù)實(shí)力彌補(bǔ)中國(guó)電科院的不足，據(jù)稱阿海琺下屬的輸配電公司在直流輸電技術(shù)領(lǐng)域有著領(lǐng)先的技術(shù)和多年的工程經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)電科院網(wǎng)站公開(kāi)的資料顯示，2007年4月，中國(guó)電科院與法國(guó)阿海琺輸配電有限公司達(dá)成戰(zhàn)略合作框架的協(xié)議，阿海琺同意把直流換流閥等技術(shù)轉(zhuǎn)讓給中國(guó)電科院，隨后雙方日益緊密，高層之間互訪頻繁。2008年，中國(guó)電科院還派出一批技術(shù)人員到阿海琺(AREVA)位于英國(guó)的輸配電技術(shù)中心接受培訓(xùn)。
　　一位業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，法國(guó)阿海琺當(dāng)然樂(lè)于跟這樣一家有著強(qiáng)大背景的機(jī)構(gòu)進(jìn)行深度合作，借助中國(guó)電科院，阿海琺可以打開(kāi)中國(guó)巨大的電網(wǎng)市場(chǎng)。
　　事實(shí)也是如此，這樣的合作使得阿海琺最近兩年連續(xù)獲得一些此前難以拿下的項(xiàng)目，去年，由于阿海琺在直流閥技術(shù)方面與中國(guó)電科院的合資合作，雙方在國(guó)網(wǎng)公司公開(kāi)招標(biāo)的黑河項(xiàng)目中一舉中標(biāo)。
　　“為了支持雙方的合作項(xiàng)目，國(guó)網(wǎng)公司還投巨資在位于北京市清河的中國(guó)電科院建設(shè)了一個(gè)龐大的生產(chǎn)基地。”胡淑清說(shuō)，“對(duì)于國(guó)內(nèi)其他設(shè)備企業(yè)，哪里有這么大的手筆?”
　　對(duì)于國(guó)網(wǎng)公司的威力，最近感受最深的可能是國(guó)內(nèi)三大變壓器生產(chǎn)企業(yè)之一的天威保變電器股份有限公司，記者采訪中獲悉，這家變壓器生產(chǎn)商早已進(jìn)入國(guó)網(wǎng)公司的收編名單，但2007年9月，中國(guó)兵器裝備集團(tuán)卻占得先機(jī)，順利從天威集團(tuán)手中以無(wú)償劃轉(zhuǎn)的方式獲得天威保變51.1%的股份。
　　兵裝集團(tuán)橫刀奪愛(ài)本身已經(jīng)令舍我其誰(shuí)的國(guó)網(wǎng)公司感到不快，而去年國(guó)網(wǎng)收編許繼和平高的消息一經(jīng)確定后，據(jù)稱兵裝集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)到國(guó)資委表達(dá)了反對(duì)意見(jiàn)，國(guó)網(wǎng)公司大為震怒。最近一年多的幾次大項(xiàng)目招標(biāo)中，天威保變沒(méi)有一次中標(biāo)。
　　最近，胡淑清到天威保變調(diào)研，天威保變有關(guān)負(fù)責(zé)人很委屈，但也只能有苦難言，“那么厚的標(biāo)書(shū)里，挑揀些毛病是很簡(jiǎn)單的事情，即使針對(duì)一些小瑕疵，國(guó)網(wǎng)公司就可以拔槍立斃”。
　　《中國(guó)工業(yè)報(bào)內(nèi)參》還披露了一個(gè)事實(shí)，早在1970年代，我國(guó)就開(kāi)始了特高壓輸電技術(shù)和設(shè)備研究。經(jīng)過(guò)幾代人的艱辛努力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，在國(guó)內(nèi)首條成功投運(yùn)的1000千伏特高壓交流示范工程中，國(guó)內(nèi)制造企業(yè)發(fā)揮了關(guān)鍵作用，綜合國(guó)產(chǎn)化率達(dá)到了90%以上。但國(guó)內(nèi)設(shè)備制造企業(yè)在申請(qǐng)專利時(shí)，國(guó)網(wǎng)公司卻要求與其共享專利權(quán)。這意味著，制造企業(yè)今后要參與其他國(guó)內(nèi)外公司的項(xiàng)目建設(shè)就必須先征得國(guó)網(wǎng)的同意。借此，國(guó)網(wǎng)的壟斷將進(jìn)一步延伸。
　　一位曾經(jīng)親身經(jīng)歷了特高壓國(guó)產(chǎn)化工作的機(jī)械專家也向《商務(wù)周刊》證實(shí)，在建設(shè)特高壓試驗(yàn)示范線項(xiàng)目中，國(guó)網(wǎng)公司強(qiáng)迫設(shè)備企業(yè)必須同時(shí)簽訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專利共享的協(xié)議，如果不簽署協(xié)議就不使用該企業(yè)的產(chǎn)品，在強(qiáng)大的壓力下，很多企業(yè)最后都不得不認(rèn)下了這份不公平的交易。

掃街

2010年1月14日，國(guó)家電網(wǎng)年度工作會(huì)議召開(kāi)。國(guó)網(wǎng)以公司1號(hào)文件的形式公布了今后十年堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)的建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃提出，到2020年，中國(guó)將基本建成堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，形成以華北、華東、華中特高壓同步電網(wǎng)為接受端，東北、西北電網(wǎng)為輸送端，連接全國(guó)各大煤電、水電、核電和可再生能源發(fā)電基地的堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。屆時(shí)，特高壓及跨區(qū)電網(wǎng)的輸送能力超過(guò)4億千瓦，可滿足全國(guó)各個(gè)電力負(fù)荷中心的用電需求。
　　業(yè)內(nèi)人士知道，智能電網(wǎng)概念是美國(guó)EPRI(電力研究院)在2001年提出來(lái)的。期間一直進(jìn)行相關(guān)研究，直至2008年金融危機(jī)爆發(fā)，奧巴馬政府正式采納“大力發(fā)展智能電網(wǎng)”的建議，并于2009年初將其提升為美國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略。2009年4月份，奧巴馬政府公布了總投資高達(dá)45億美元的智能電網(wǎng)計(jì)劃。
　　自從美國(guó)提出智能電網(wǎng)計(jì)劃后，國(guó)網(wǎng)公司又看到了一個(gè)嶄新愿景，并迅速跟進(jìn)。據(jù)報(bào)道，早在2009年5月的一次特高壓會(huì)議上，國(guó)家電網(wǎng)公司就公布了智能電網(wǎng)三步走計(jì)劃：2009—2010年為規(guī)劃試點(diǎn)階段;2011—2015年為全面建設(shè)階段;2016—2020年為引領(lǐng)提升階段，全面建成統(tǒng)一的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，技術(shù)和裝備全面達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。
　　不過(guò)，有專家認(rèn)為，國(guó)家電網(wǎng)公司沒(méi)有注意到一個(gè)前提是，美國(guó)的智能電網(wǎng)計(jì)劃是在奧巴馬提出的新能源經(jīng)濟(jì)助推器的智能電網(wǎng)報(bào)告下催生的，美國(guó)人不是要建設(shè)一個(gè)統(tǒng)一的全國(guó)堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)，而是要建設(shè)一個(gè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的新的清潔能源網(wǎng)絡(luò)。
　　這個(gè)被稱為“電網(wǎng)2.0”的新名詞，除了依賴現(xiàn)代智能網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)的可靠、安全、經(jīng)濟(jì)、高效、環(huán)境友好和使用安全的目標(biāo)外，其主要目的包括提供滿足21世紀(jì)用戶需求的電能質(zhì)量、容許各種不同發(fā)電形式的接入、啟動(dòng)電力市場(chǎng)以及資產(chǎn)的優(yōu)化高效運(yùn)行。
　　但現(xiàn)實(shí)是，中國(guó)的電力用戶只能被動(dòng)接受服務(wù)，風(fēng)電等新能源想接入電網(wǎng)還異常困難，電力市場(chǎng)也遠(yuǎn)未建立起來(lái)。
　　中國(guó)能源網(wǎng)CIO韓曉平認(rèn)為，智能電網(wǎng)的核心和前提是分布式能源系統(tǒng)。去年12月10日他在北京舉行的“2009中國(guó)智能電網(wǎng)與信息化高層論壇”上稱，美加大停電的例子就說(shuō)明，無(wú)論投入多少，無(wú)論如何進(jìn)行改造，現(xiàn)行的電網(wǎng)都無(wú)法保證百分百安全，唯一的辦法是改變一種思路。所謂改變思路就是借鑒互聯(lián)網(wǎng)的理念，強(qiáng)調(diào)把發(fā)展分布式能源作為核心，即并非要把電網(wǎng)打造成更高更堅(jiān)強(qiáng)的金字塔狀，而是變成一種分散的、扁平化的電網(wǎng)。
　　他注意到，奧巴馬上臺(tái)后提出了新能源戰(zhàn)略，之所以美國(guó)能發(fā)展風(fēng)電太陽(yáng)能，能實(shí)現(xiàn)減排，根本原因就在于美國(guó)已經(jīng)建立了天然氣的分布式能源系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)提供了一個(gè)非常靈活的調(diào)節(jié)性，使美國(guó)能夠快速高效的建起一個(gè)智能電網(wǎng)。
　　而中國(guó)從來(lái)就沒(méi)有存在過(guò)分布式能源系統(tǒng)，在多年來(lái)電力系統(tǒng)垂直一體化的壟斷式管理下，分布式能源系統(tǒng)不可能有內(nèi)生的空間和機(jī)會(huì)。四川省水電產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司專家顧問(wèn)組組長(zhǎng)李其道也認(rèn)為，如果連具有某些分布性和自由度特征的地方小水電都被壟斷集團(tuán)逐一消滅，那只能會(huì)造成權(quán)力的高度集中，整個(gè)系統(tǒng)會(huì)被強(qiáng)大的力量所限制。
　　“沒(méi)有分布式能源何談智能電網(wǎng)?”韓曉平最近專門(mén)撰文稱，電力系統(tǒng)的工程師們更多地討論電網(wǎng)的信息化、數(shù)字化、自動(dòng)化、互動(dòng)化，強(qiáng)調(diào)電網(wǎng)要靠智能化服務(wù)好“大火電基地、大水電基地、大核電基地、大可再生能源基地和特高壓電網(wǎng)”，這不是從互聯(lián)網(wǎng)的視角來(lái)探討審視問(wèn)題，而是從傳統(tǒng)電力系統(tǒng)的視角來(lái)面對(duì)新時(shí)代的技術(shù)革命。
　　“如果把強(qiáng)權(quán)式的特高壓電網(wǎng)也納入到智能電網(wǎng)里來(lái)，那還是什么智能電網(wǎng)?”蒙定中認(rèn)為，他在研究歐美智能電網(wǎng)時(shí)也發(fā)現(xiàn)，真正的智能電網(wǎng)是為了發(fā)展清潔能源、發(fā)展配電用戶的自動(dòng)微網(wǎng)，這些都是與國(guó)網(wǎng)所強(qiáng)調(diào)的集中統(tǒng)一的大電網(wǎng)相去甚遠(yuǎn)。
　　在有國(guó)網(wǎng)公司這樣一個(gè)高度壟斷者的態(tài)勢(shì)下，中國(guó)要想實(shí)現(xiàn)分散化、扁平化的電網(wǎng)市場(chǎng)絕無(wú)可能。5號(hào)文件確定下來(lái)的區(qū)域電網(wǎng)市場(chǎng)其實(shí)就具有分權(quán)的特點(diǎn)，為此，電監(jiān)會(huì)還專門(mén)在2003年制定和頒布了《關(guān)于區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，并逐步成立了6大區(qū)域電網(wǎng)公司。但在推進(jìn)“區(qū)域電力市場(chǎng)”建設(shè)過(guò)程中，電監(jiān)會(huì)遇到了來(lái)自國(guó)家電網(wǎng)公司的巨大壓力。
　　上述電監(jiān)會(huì)人士回憶說(shuō)，國(guó)網(wǎng)公司為了把區(qū)域電力公司架空，通過(guò)建立自己的三級(jí)電力交易市場(chǎng)和上收區(qū)域電網(wǎng)公司和省電網(wǎng)公司的資產(chǎn)，實(shí)行垂直一體化管理，使得區(qū)域電網(wǎng)公司徹底失去了獨(dú)立的企業(yè)法人和市場(chǎng)主體資格。
　　隨后，隨著更具集中特色的特高壓電網(wǎng)開(kāi)建，區(qū)域電網(wǎng)公司的體制模式和區(qū)域電力競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)更進(jìn)一步失去了依托，發(fā)展區(qū)域電網(wǎng)的電力改革迷失了方向。
　　“可以想象，所謂的智能電網(wǎng)只能會(huì)進(jìn)一步讓電改失去方向感，而壟斷只會(huì)延伸得更遠(yuǎn)、更深。”該專家說(shuō)。

WWLL13

太厲害了/您的帖子長(zhǎng)度不符合要求。

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國(guó)企的存在我想是有一些好處的，

為什么我們?cè)谔釃?guó)企時(shí)都是在議論怎么怎么影響公平競(jìng)爭(zhēng)的，怎么一點(diǎn)不提他的好處?

事物必有兩極，是什么驅(qū)使我們只去看他的壞，而不注意他的好？

國(guó)企的改革富了多少人，又毀了多少人。？

是成功

回復(fù) 5# 131415


    國(guó)企壟斷最根本的特征是通過(guò)權(quán)力實(shí)施行業(yè)準(zhǔn)入限制，不怕他做的大，就怕他不讓別人做。

CNTV就是個(gè)例子，在線視頻做的超爛，但是他的競(jìng)爭(zhēng)者只能看熱鬧。

我們可以看到的，微軟，在操作系統(tǒng)方面處于壟斷地位，但是他不影響自由競(jìng)爭(zhēng)。由于沒(méi)有行業(yè)準(zhǔn)入限制，只要你有能力，一樣有機(jī)會(huì)與其競(jìng)爭(zhēng)。

131415

回復(fù) 6# 是成功


    cctv？？湖南衛(wèi)視現(xiàn)在也差不多了吧？很多地方電視臺(tái)都做起來(lái)了啊。

不過(guò)地方電視臺(tái)也有差距啊，舉個(gè)簡(jiǎn)單例子，湖南衛(wèi)視的7.30那個(gè)養(yǎng)生節(jié)目請(qǐng)的都是什么人啊？騙子而已。


嗷。。。理解錯(cuò)意思。。。。

其實(shí)看現(xiàn)在的趨勢(shì)，國(guó)家也在慢慢改變的。

是成功

回復(fù)  是成功


    cctv？？湖南衛(wèi)視現(xiàn)在也差不多了吧？很多地方電視臺(tái)都做起來(lái)了啊。

不過(guò)地方電視 ...
131415 發(fā)表于 2010-7-15 18:11

    大哥哥，是CNTV，大名鼎鼎的——中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)
不了解的話看看月光博客這篇文章《CNTV除了壟斷還能做什么》

131415

回復(fù) 8# 是成功


    從來(lái)不看視頻。。呵呵 以前看youtube，現(xiàn)在不看了。

呵呵 孤陋寡聞了

一劍飄紅

搞電網(wǎng)就讓他們搞吧，最起碼比這幫人去搞房地產(chǎn)要強(qiáng)。