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發(fā)表于 2010-6-3 15:35:30
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三、發(fā)展對(duì)策/ i) d9 J' G% G4 ^4 i
由美國(guó)次貸危機(jī)誘發(fā)的全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)，對(duì)中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的影響表明，僅靠單一的加工工業(yè)來(lái)支撐中國(guó)的工業(yè)體系是不現(xiàn)實(shí)的，也是不經(jīng)濟(jì)和不可持續(xù)的。這種結(jié)構(gòu)不改變，對(duì)中國(guó)工業(yè)的質(zhì)量以至于整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)而言，都是一種嚴(yán)重的損害。如果把中國(guó)制造業(yè)特別是裝備制造業(yè)長(zhǎng)期壓制于低端，看成是先發(fā)工業(yè)國(guó)家已經(jīng)和正在實(shí)施的“大戰(zhàn)略”的話，那么，盡快發(fā)展高端的、自主的裝備制造業(yè)就更應(yīng)該成為中國(guó)裝備制造業(yè)追求的“大目標(biāo)”。
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對(duì)于液壓行業(yè)而言，當(dāng)前最迫切需要解決的問(wèn)題是盡快形成為工程機(jī)械、冶金設(shè)備、煤炭機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、風(fēng)電、核電等重點(diǎn)主機(jī)配套的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化能力，特別是高性能柱塞泵∕馬達(dá)、多路閥、液壓電子控制器等產(chǎn)品及系統(tǒng)。也只有在高端市場(chǎng)有所作為，才能為整個(gè)產(chǎn)業(yè)贏得更大的發(fā)展空間。, t4 b$ _" e8 j& d' }0 H
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為此，必須依托重點(diǎn)建設(shè)工程，充分利用重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興形成的市場(chǎng)需求，加快提高液壓件國(guó)內(nèi)自主研發(fā)和制造水平，以帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、升級(jí)。9 A+ E2 U) }' g7 U$ w1 t
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（一）應(yīng)從戰(zhàn)略的高度重視液壓產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
- X7 L5 S6 V0 u& G國(guó)內(nèi)液壓產(chǎn)業(yè)整體水平的快速提高，是源自30年前政府行為的技術(shù)引進(jìn)，當(dāng)時(shí)，整個(gè)機(jī)械系統(tǒng)集中引進(jìn)了一大批國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)。而上世紀(jì)90年代的“基礎(chǔ)件補(bǔ)充專項(xiàng)”是在高層領(lǐng)導(dǎo)特批下取得的。應(yīng)該說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)，重視基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)更多的是停留在概念上或文件上，對(duì)“得基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)者得天下”的理念認(rèn)識(shí)不清。世界工業(yè)強(qiáng)國(guó)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，一個(gè)裝備制造業(yè)的強(qiáng)國(guó)，首先必須是基礎(chǔ)件產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)國(guó)。因此，振興裝備制造業(yè)的前提是，必須從戰(zhàn)略的高度，以切實(shí)的、有力度和持續(xù)的政策性手段，強(qiáng)化對(duì)包括液壓行業(yè)在內(nèi)的基礎(chǔ)件工業(yè)的扶持。
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（二）根據(jù)行業(yè)現(xiàn)狀，提出“國(guó)家目錄產(chǎn)品”的概念
~' I4 P8 |) }/ I! f關(guān)于“國(guó)家目錄產(chǎn)品”，中國(guó)液壓氣動(dòng)密封件工業(yè)協(xié)會(huì)有一套完整的設(shè)計(jì)方案，意在以“國(guó)家目錄產(chǎn)品”為平臺(tái)，通過(guò)調(diào)動(dòng)行業(yè)數(shù)量多、個(gè)體小的企業(yè)資源，集中作用于設(shè)定的產(chǎn)品發(fā)展方向上。通過(guò)有針對(duì)性的引導(dǎo)，使不同的企業(yè)能發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)更有效的產(chǎn)業(yè)化和專業(yè)化的分工合作，以達(dá)到更好地滿足市場(chǎng)的目的，并以此推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，進(jìn)一步拓寬發(fā)展空間。以柱塞泵馬達(dá)為例，全球兩大強(qiáng)勢(shì)企業(yè)──力士樂(lè)和川崎的年產(chǎn)量都超過(guò)100萬(wàn)臺(tái)，而國(guó)內(nèi)目前沒(méi)有一家企業(yè)柱塞泵馬達(dá)的年產(chǎn)量能超過(guò)6萬(wàn)臺(tái)（行業(yè)排名前兩位的北京華德為4500臺(tái)∕月產(chǎn)，力源液壓為3800∕月產(chǎn)）。但國(guó)內(nèi)共有30多家企業(yè)可以生產(chǎn)柱塞泵馬達(dá)，如能進(jìn)行有效的組織協(xié)調(diào)，分工合作，完全可以實(shí)現(xiàn)單一企業(yè)無(wú)法起到的效果。如此運(yùn)作，不僅有可能促進(jìn)出新的生產(chǎn)關(guān)系產(chǎn)生，同時(shí)，完全有可能在過(guò)程中催生出大型骨干企業(yè)，形成一批高起點(diǎn)、大規(guī)模、專業(yè)化的“精、專、特、新”企業(yè)。而這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演化發(fā)展是技術(shù)先進(jìn)國(guó)家已經(jīng)有過(guò)的經(jīng)歷。在市場(chǎng)的條件下，這種趨勢(shì)應(yīng)該帶有必然性。但如果能通過(guò)“國(guó)家目錄產(chǎn)品”這樣一種創(chuàng)新模式給予催化，或許能夠縮短實(shí)現(xiàn)過(guò)程。) O( r/ y3 ^( S/ n
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1. “國(guó)家目錄產(chǎn)品”的定義
& ]: C ?1 J l% _/ \3 v5 K所謂“國(guó)家目錄產(chǎn)品”，就是能達(dá)到主機(jī)廠配套標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)化產(chǎn)品，主要內(nèi)容包括：5 V% E6 l6 @/ g
──性能和可靠性必須達(dá)到現(xiàn)有進(jìn)口產(chǎn)品水平。3 Q: A. f' G( D6 Z F5 M
──必須是自主開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品，不產(chǎn)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。: n r4 A" c; \! h: v: T% g' s' c
──必須有足夠的產(chǎn)量，有可選擇的余地，可以互換，具有一定的前瞻性。& D+ o+ i7 _0 R- l9 N: W
──有相對(duì)的成套性，泵、閥、馬達(dá)、電子控制裝置。
9 n) X" w9 W1 ?. J, m, V) O% H──價(jià)格上有競(jìng)爭(zhēng)力。
1 o, x* X5 q! f, }“國(guó)家目錄產(chǎn)品”擬在政府機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，由相關(guān)協(xié)會(huì)組織、標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)、企業(yè)、用戶以及相關(guān)研究機(jī)構(gòu)、知名專家聯(lián)合制定。
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" ^$ y! w, G1 T* F2. “國(guó)家目錄產(chǎn)品”的適用范圍
+ R# M/ I0 {6 R+ w“國(guó)家目錄產(chǎn)品”是動(dòng)態(tài)的，將根據(jù)落實(shí)情況逐步分批公布，并擬定每半年做一次升級(jí)工作。第一批目錄產(chǎn)品擬定為：軸向柱塞泵、馬達(dá)，多路閥，插裝閥，伺服器，液壓轉(zhuǎn)向器，內(nèi)嚙合齒輪泵，工程機(jī)械用比例電磁鐵，工程機(jī)械用帶顯示功能的控制器等。
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9 O4 a+ e# p. d. X, ~3.提出“國(guó)家目錄產(chǎn)品”的意義
2 L! N" w5 ] p b/ R國(guó)家可以通過(guò)“目錄產(chǎn)品”給名分，把“國(guó)家目錄產(chǎn)品”作為國(guó)家對(duì)液壓工業(yè)企業(yè)支持的唯一參考依據(jù)。企業(yè)不分所有制、不分規(guī)模、不分地區(qū)，只要對(duì)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)有貢獻(xiàn)，都可以享受到國(guó)家相關(guān)政策的支持，比如專項(xiàng)資金項(xiàng)目、新產(chǎn)品和科研項(xiàng)目、產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目、主機(jī)首臺(tái)套政策、相關(guān)減免稅政策等。如此，也可以將國(guó)家的資金支持用在刀刃上，避免出現(xiàn)低水平的重復(fù)建設(shè)和人人有份的“撒芝麻鹽”。
1 X6 n! k% k$ |) h0 x# U
. d) M2 M7 T% G- E; Y. n5 Z如果把實(shí)施《國(guó)家目錄產(chǎn)品》看成是液壓行業(yè)進(jìn)入高端配套市場(chǎng)的一次嘗試的話，那它同時(shí)也應(yīng)該形成對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的一種激勵(lì)。因?yàn)閷?duì)企業(yè)而言，創(chuàng)新只是一種手段，而不是目的。只有當(dāng)企業(yè)認(rèn)為創(chuàng)新能夠帶來(lái)價(jià)值最大化，即能夠使預(yù)期的未來(lái)利潤(rùn)流的現(xiàn)值最大化時(shí)，它才會(huì)進(jìn)行創(chuàng)新。當(dāng)《國(guó)家目錄產(chǎn)品》能夠成為市場(chǎng)激勵(lì)的一個(gè)有效措施時(shí)，企業(yè)強(qiáng)烈的利潤(rùn)動(dòng)機(jī)才可以轉(zhuǎn)化為強(qiáng)烈的創(chuàng)新動(dòng)機(jī)。
2 s% ~& a3 b% w以中國(guó)液壓氣動(dòng)密封件工業(yè)協(xié)會(huì)的目標(biāo)口徑，到2011年，國(guó)內(nèi)液壓行業(yè)為市場(chǎng)服務(wù)的能力要有一個(gè)大的提升。( S7 {- x/ q" d6 k
6 y6 ~. S* |) F! a9 H0 j（三）通過(guò)制訂新標(biāo)準(zhǔn)刺激創(chuàng)新需求，推進(jìn)技術(shù)發(fā)展
/ s7 P3 s6 f. B; L* a0 n目前，液壓行業(yè)所使用的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不僅時(shí)間跨度過(guò)大，且與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相比嚴(yán)重滯后。而過(guò)時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)業(yè)水平的提升無(wú)疑將造成損害，對(duì)液壓行業(yè)的存量資源和新進(jìn)入者都是如此。邁克爾·波特認(rèn)為：“如果一國(guó)的規(guī)定滯后于其他國(guó)家或不合時(shí)宜……這種規(guī)定將削弱競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這些規(guī)定會(huì)抑制創(chuàng)新或?qū)?guó)內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新引入歧途。”! U1 t, \7 r7 f. t( e, S
' j3 T* U' B. f7 P8 e8 e在日本，1979年《能源節(jié)約法》針對(duì)能源使用設(shè)定了嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，引發(fā)了空調(diào)、冰箱、汽車(chē)等產(chǎn)品的質(zhì)量改進(jìn)，從而強(qiáng)化了日本產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。像這樣的例子還有很多。
' X, B! X2 E( [) g( n, f0 l e6 M據(jù)了解，今年5月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)所屬的液標(biāo)委已著手制訂液壓行業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計(jì)將于2010年底推出。那么，政府部門(mén)能否在這項(xiàng)工作中給予財(cái)力上的支持，以使相關(guān)工作得到更為有效的推進(jìn)呢（企業(yè)在參與新標(biāo)準(zhǔn)制訂的過(guò)程中，每申報(bào)一項(xiàng)的費(fèi)用為100萬(wàn)元）？當(dāng)新標(biāo)準(zhǔn)推出后，將如何實(shí)施，是否強(qiáng)制實(shí)施，在什么樣的產(chǎn)品領(lǐng)域強(qiáng)制實(shí)施，這些顯然都是制訂新標(biāo)準(zhǔn)能否對(duì)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)揮影響的關(guān)鍵點(diǎn)。
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此外，從可持續(xù)發(fā)展的角度看，液壓產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整勢(shì)在必行。而政策因素將發(fā)揮其應(yīng)有的導(dǎo)向性作用。在調(diào)研中有企業(yè)建議，降低甚至取消低端產(chǎn)品的出口退稅；適當(dāng)提高高附加值的高端產(chǎn)品的出口退稅率。
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; ^6 i1 B3 V$ u9 T3 R7 |; C4 h（四）鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的主機(jī)廠，以收購(gòu)的方式進(jìn)入液壓產(chǎn)業(yè)
# p# [5 D8 }8 }) {" E目前，主機(jī)廠陸續(xù)投資進(jìn)入液壓產(chǎn)業(yè)的舉動(dòng)引起了業(yè)內(nèi)人士的普遍關(guān)注。有觀點(diǎn)認(rèn)為，在技術(shù)能力尚無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展時(shí)，液壓行業(yè)更需要的是對(duì)存量資源的整合與利用，以防止重復(fù)建設(shè)，盡管投資選擇是一種企業(yè)行為。1 V2 G1 {! c* O8 \
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鑒于此，應(yīng)從政策層面鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)特別是國(guó)有的主機(jī)廠收購(gòu)主要的配套企業(yè)。這樣，一方面可以減少對(duì)技術(shù)的研發(fā)成本，另一方面也有利于催生出液壓行業(yè)的龍頭企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織。如果液壓行業(yè)散而小的結(jié)構(gòu)得以改善，同樣有利于產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。一個(gè)被普遍接受的原則是，寡頭市場(chǎng)比完全競(jìng)爭(zhēng)和完全壟斷的市場(chǎng)更有利于創(chuàng)新。這是因?yàn)橥耆?jìng)爭(zhēng)會(huì)由于溢出問(wèn)題而降低創(chuàng)新企業(yè)的專有性，即獲取其創(chuàng)新的全部利益的能力不足；而壟斷則使得企業(yè)沒(méi)有動(dòng)力對(duì)創(chuàng)新進(jìn)行投資。. ~6 k. @* H6 V% ~
' o1 C3 Q6 C( ` U. X3 `（五）從政府層面推動(dòng)共性技術(shù)研究，創(chuàng)建新型的研發(fā)平臺(tái)) { v# [" b, o# a5 p
目前，在國(guó)內(nèi)液壓行業(yè)中，已經(jīng)有了松散的技術(shù)聯(lián)盟，意在集全行業(yè)的技術(shù)資源，解決一些技術(shù)難題。但如何使這種組織形式發(fā)揮應(yīng)有作用，還需要有更多的創(chuàng)新性探索與嘗試。, p/ K) l1 T$ v
6 m: A {( b/ m C/ ^/ j業(yè)內(nèi)專家指出，構(gòu)筑技術(shù)聯(lián)盟同樣需要政策性引導(dǎo)。比如，如何使聯(lián)盟的研究工作與現(xiàn)實(shí)的技術(shù)需求更好鏈接；如何在研究中發(fā)揮企業(yè)各自的技術(shù)優(yōu)勢(shì)；如何讓技術(shù)聯(lián)盟在運(yùn)行中實(shí)現(xiàn)第三方的定位，使全行業(yè)共享研究成果。要實(shí)現(xiàn)這樣的設(shè)想，國(guó)家可以“振興液壓產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)”的形式，組建新型的研究團(tuán)隊(duì)（團(tuán)隊(duì)構(gòu)成可根據(jù)不同的研究方向動(dòng)態(tài)搭建），行業(yè)企業(yè)參股創(chuàng)新型研究機(jī)構(gòu)，根據(jù)市場(chǎng)情況以及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，制定長(zhǎng)期和階段性的研究項(xiàng)目予以實(shí)施。企業(yè)可依據(jù)股比對(duì)價(jià)分享研究成果。而過(guò)程中所收取的科研成果產(chǎn)業(yè)化邊際量，可使研發(fā)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)和良性的運(yùn)轉(zhuǎn)。. n% R" Y$ N) c# ^0 g2 g
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（六）更好地發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用
3 W" l; V, I# Y3 m* a( `在促進(jìn)政府與生產(chǎn)企業(yè)之間的溝通以及為其會(huì)員企業(yè)提供各種服務(wù)方面（如信息服務(wù)、政策與技術(shù)咨詢、組織貿(mào)易與投資機(jī)會(huì)以及培訓(xùn)），行業(yè)協(xié)會(huì)可以起到很重要的作用。而目前，國(guó)內(nèi)的行業(yè)協(xié)會(huì)往往是政府機(jī)構(gòu)的延伸，沒(méi)有什么自主權(quán)。為了完全釋放行業(yè)協(xié)會(huì)的潛力，使之能夠更好地為企業(yè)的需要服務(wù)，有必要將行業(yè)協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲姆钦M織。行業(yè)協(xié)會(huì)方面的一個(gè)比較好的實(shí)例是美國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)。- x- c8 w Y9 O
1 K8 g5 Y$ G% v! h w案例：2 a4 Z' t8 m e( |+ U3 z
北京華德集團(tuán)：國(guó)家隊(duì)的精英
* B$ C& _% m, q& w( p( E北京華德液壓工業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司是中國(guó)液壓工業(yè)行業(yè)重要骨干、國(guó)內(nèi)大型現(xiàn)代化專業(yè)液壓件生產(chǎn)基地、北京京城機(jī)電控股有限責(zé)任公司麾下重點(diǎn)企業(yè)。% y6 Z8 g, k! l4 R) z e' S: u) C+ \
集團(tuán)公司經(jīng)過(guò)技術(shù)引進(jìn)及自主拓展，目前已發(fā)展成為以液壓閥、液壓泵/馬達(dá)、液壓成套設(shè)備、液壓鑄件四大支柱產(chǎn)業(yè)為核心，輔以密封件等產(chǎn)品，具有一定自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的液壓基礎(chǔ)件專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)。% }( Y9 B! ^; K7 ?6 C
集團(tuán)產(chǎn)品廣泛用于冶金、機(jī)床、軍工、船舶、化工、航天、工程機(jī)械、建筑機(jī)械等領(lǐng)域，參與多項(xiàng)國(guó)家重點(diǎn)技術(shù)改造和國(guó)防裝備改造。
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