三、發(fā)展對策
2 O+ S) h6 _% W由美國次貸危機誘發(fā)的全球性經濟危機，對中國實體經濟所產生的影響表明，僅靠單一的加工工業(yè)來支撐中國的工業(yè)體系是不現(xiàn)實的，也是不經濟和不可持續(xù)的。這種結構不改變，對中國工業(yè)的質量以至于整個中國經濟而言，都是一種嚴重的損害。如果把中國制造業(yè)特別是裝備制造業(yè)長期壓制于低端，看成是先發(fā)工業(yè)國家已經和正在實施的“大戰(zhàn)略”的話，那么，盡快發(fā)展高端的、自主的裝備制造業(yè)就更應該成為中國裝備制造業(yè)追求的“大目標”。
/ ], B8 `7 M9 T; b4 t3 F3 H
8 g' ~( R2 r1 i8 w. J- R對于液壓行業(yè)而言，當前最迫切需要解決的問題是盡快形成為工程機械、冶金設備、煤炭機械、農業(yè)機械、風電、核電等重點主機配套的具有自主知識產權產品的產業(yè)化能力，特別是高性能柱塞泵∕馬達、多路閥、液壓電子控制器等產品及系統(tǒng)。也只有在高端市場有所作為，才能為整個產業(yè)贏得更大的發(fā)展空間。
/ |; N; T+ _2 T% e
9 K( M% t8 {) ~為此，必須依托重點建設工程，充分利用重點領域、重點產業(yè)調整和振興形成的市場需求，加快提高液壓件國內自主研發(fā)和制造水平，以帶動產業(yè)發(fā)展、升級。: {% f. j6 B6 H- A
# Q/ D4 H5 h' b: R* D（一）應從戰(zhàn)略的高度重視液壓產業(yè)的發(fā)展
! N) L3 }( p* }( I國內液壓產業(yè)整體水平的快速提高，是源自30年前政府行為的技術引進，當時，整個機械系統(tǒng)集中引進了一大批國外的先進技術。而上世紀90年代的“基礎件補充專項”是在高層領導特批下取得的。應該說，長期以來，重視基礎產業(yè)更多的是停留在概念上或文件上，對“得基礎產業(yè)者得天下”的理念認識不清。世界工業(yè)強國發(fā)展的歷史經驗告訴我們，一個裝備制造業(yè)的強國，首先必須是基礎件產業(yè)的強國。因此，振興裝備制造業(yè)的前提是，必須從戰(zhàn)略的高度，以切實的、有力度和持續(xù)的政策性手段，強化對包括液壓行業(yè)在內的基礎件工業(yè)的扶持。( x9 p1 g. _, E6 u# X0 m( P
' c$ [' O7 P; M0 N1 v8 F2 j（二）根據(jù)行業(yè)現(xiàn)狀，提出“國家目錄產品”的概念
5 {/ S6 p1 h0 y/ t3 z關于“國家目錄產品”，中國液壓氣動密封件工業(yè)協(xié)會有一套完整的設計方案，意在以“國家目錄產品”為平臺，通過調動行業(yè)數(shù)量多、個體小的企業(yè)資源，集中作用于設定的產品發(fā)展方向上。通過有針對性的引導，使不同的企業(yè)能發(fā)揮各自的優(yōu)勢，實現(xiàn)更有效的產業(yè)化和專業(yè)化的分工合作，以達到更好地滿足市場的目的，并以此推動產業(yè)升級，進一步拓寬發(fā)展空間。以柱塞泵馬達為例，全球兩大強勢企業(yè)──力士樂和川崎的年產量都超過100萬臺，而國內目前沒有一家企業(yè)柱塞泵馬達的年產量能超過6萬臺（行業(yè)排名前兩位的北京華德為4500臺∕月產，力源液壓為3800∕月產）。但國內共有30多家企業(yè)可以生產柱塞泵馬達，如能進行有效的組織協(xié)調，分工合作，完全可以實現(xiàn)單一企業(yè)無法起到的效果。如此運作，不僅有可能促進出新的生產關系產生，同時，完全有可能在過程中催生出大型骨干企業(yè)，形成一批高起點、大規(guī)模、專業(yè)化的“精、專、特、新”企業(yè)。而這種產業(yè)結構的演化發(fā)展是技術先進國家已經有過的經歷。在市場的條件下，這種趨勢應該帶有必然性。但如果能通過“國家目錄產品”這樣一種創(chuàng)新模式給予催化，或許能夠縮短實現(xiàn)過程。; P' Q) p" c8 c ^5 v! |- m
& j4 p# A( _; r, E$ m; I1. “國家目錄產品”的定義9 i. y+ y& l1 h
所謂“國家目錄產品”，就是能達到主機廠配套標準的工業(yè)化產品，主要內容包括：7 ^( q m* p9 q4 v+ \4 D, r. X! ]
──性能和可靠性必須達到現(xiàn)有進口產品水平。
/ u+ G- _9 W# S! e7 j, h( _──必須是自主開發(fā)的產品，不產生知識產權糾紛。
8 c& E9 f8 U% Q4 s$ O──必須有足夠的產量，有可選擇的余地，可以互換，具有一定的前瞻性。
8 Y' p+ X3 K5 |──有相對的成套性，泵、閥、馬達、電子控制裝置。' z7 w' v8 s) n8 y5 {' B5 R
──價格上有競爭力。
' o8 z' y+ X# s“國家目錄產品”擬在政府機構的指導下，由相關協(xié)會組織、標準化委員會、企業(yè)、用戶以及相關研究機構、知名專家聯(lián)合制定。5 p# C4 o+ C" H% X9 b7 n8 P
- \1 s" m# W5 ^* I3 R2. “國家目錄產品”的適用范圍
% [1 J2 f9 d9 l' W& p“國家目錄產品”是動態(tài)的，將根據(jù)落實情況逐步分批公布，并擬定每半年做一次升級工作。第一批目錄產品擬定為：軸向柱塞泵、馬達，多路閥，插裝閥，伺服器，液壓轉向器，內嚙合齒輪泵，工程機械用比例電磁鐵，工程機械用帶顯示功能的控制器等。" F' e \; L' K" p
; }2 w- y* K3 t3 j; b2 |7 }$ e( e
3.提出“國家目錄產品”的意義
. J( M9 I$ k" G: H國家可以通過“目錄產品”給名分，把“國家目錄產品”作為國家對液壓工業(yè)企業(yè)支持的唯一參考依據(jù)。企業(yè)不分所有制、不分規(guī)模、不分地區(qū)，只要對技術進步和產業(yè)升級有貢獻，都可以享受到國家相關政策的支持，比如專項資金項目、新產品和科研項目、產學研項目、技術改造項目、主機首臺套政策、相關減免稅政策等。如此，也可以將國家的資金支持用在刀刃上，避免出現(xiàn)低水平的重復建設和人人有份的“撒芝麻鹽”。; ~. A7 Z7 n p$ M f1 e
8 c3 B3 E; {0 Z$ X如果把實施《國家目錄產品》看成是液壓行業(yè)進入高端配套市場的一次嘗試的話，那它同時也應該形成對技術創(chuàng)新的一種激勵。因為對企業(yè)而言，創(chuàng)新只是一種手段，而不是目的。只有當企業(yè)認為創(chuàng)新能夠帶來價值最大化，即能夠使預期的未來利潤流的現(xiàn)值最大化時，它才會進行創(chuàng)新。當《國家目錄產品》能夠成為市場激勵的一個有效措施時，企業(yè)強烈的利潤動機才可以轉化為強烈的創(chuàng)新動機。5 x. H4 n' y/ f; V/ w" V
以中國液壓氣動密封件工業(yè)協(xié)會的目標口徑，到2011年，國內液壓行業(yè)為市場服務的能力要有一個大的提升。, f, s. H1 D/ P9 [& b
. g2 e3 {2 n( R9 o# V（三）通過制訂新標準刺激創(chuàng)新需求，推進技術發(fā)展& K0 g5 ^. i8 N
目前，液壓行業(yè)所使用的產品技術標準不僅時間跨度過大，且與國際標準相比嚴重滯后。而過時的標準對產業(yè)水平的提升無疑將造成損害，對液壓行業(yè)的存量資源和新進入者都是如此。邁克爾·波特認為：“如果一國的規(guī)定滯后于其他國家或不合時宜……這種規(guī)定將削弱競爭優(yōu)勢。這些規(guī)定會抑制創(chuàng)新或將國內企業(yè)的創(chuàng)新引入歧途。”# T: G. F. ^! A" N* X$ k2 E
8 m; x9 f9 G' c; c) ^在日本，1979年《能源節(jié)約法》針對能源使用設定了嚴格標準，引發(fā)了空調、冰箱、汽車等產品的質量改進，從而強化了日本產品的國際競爭能力。像這樣的例子還有很多。! p2 B0 ?) ~' M% s! k) U( A) m% D
據(jù)了解，今年5月，國家標準化委員會所屬的液標委已著手制訂液壓行業(yè)新標準，預計將于2010年底推出。那么，政府部門能否在這項工作中給予財力上的支持，以使相關工作得到更為有效的推進呢（企業(yè)在參與新標準制訂的過程中，每申報一項的費用為100萬元）？當新標準推出后，將如何實施，是否強制實施，在什么樣的產品領域強制實施，這些顯然都是制訂新標準能否對技術創(chuàng)新與產業(yè)升級發(fā)揮影響的關鍵點。) b* ?. G1 M' \: [ V' x+ G! N
! d" `; z$ g; i2 X1 E- d2 M, W' q7 I
此外，從可持續(xù)發(fā)展的角度看，液壓產業(yè)產品結構的調整勢在必行。而政策因素將發(fā)揮其應有的導向性作用。在調研中有企業(yè)建議，降低甚至取消低端產品的出口退稅；適當提高高附加值的高端產品的出口退稅率。, h0 j9 e( Q) h, `% E+ y
X% b2 i* C, c5 e
（四）鼓勵和引導有條件的主機廠，以收購的方式進入液壓產業(yè)
, _+ j0 U: P# ~, Z目前，主機廠陸續(xù)投資進入液壓產業(yè)的舉動引起了業(yè)內人士的普遍關注。有觀點認為，在技術能力尚無實質性進展時，液壓行業(yè)更需要的是對存量資源的整合與利用，以防止重復建設，盡管投資選擇是一種企業(yè)行為。- b# O5 A7 t; _9 I `, u" s
3 X: l: C3 Q7 Z2 i3 {+ q
鑒于此，應從政策層面鼓勵和引導企業(yè)特別是國有的主機廠收購主要的配套企業(yè)。這樣，一方面可以減少對技術的研發(fā)成本，另一方面也有利于催生出液壓行業(yè)的龍頭企業(yè)，優(yōu)化產業(yè)組織。如果液壓行業(yè)散而小的結構得以改善，同樣有利于產業(yè)的升級。一個被普遍接受的原則是，寡頭市場比完全競爭和完全壟斷的市場更有利于創(chuàng)新。這是因為完全競爭會由于溢出問題而降低創(chuàng)新企業(yè)的專有性，即獲取其創(chuàng)新的全部利益的能力不足；而壟斷則使得企業(yè)沒有動力對創(chuàng)新進行投資。
' E2 }; t& N2 ^. Q% W; O
) s6 Y e7 x! s$ I& z（五）從政府層面推動共性技術研究，創(chuàng)建新型的研發(fā)平臺" c2 {4 C9 o4 \1 N: j6 G# u
目前，在國內液壓行業(yè)中，已經有了松散的技術聯(lián)盟，意在集全行業(yè)的技術資源，解決一些技術難題。但如何使這種組織形式發(fā)揮應有作用，還需要有更多的創(chuàng)新性探索與嘗試。! m) n L; o$ j/ q
4 k7 p @' x9 k6 p* Q' ^業(yè)內專家指出，構筑技術聯(lián)盟同樣需要政策性引導。比如，如何使聯(lián)盟的研究工作與現(xiàn)實的技術需求更好鏈接；如何在研究中發(fā)揮企業(yè)各自的技術優(yōu)勢；如何讓技術聯(lián)盟在運行中實現(xiàn)第三方的定位，使全行業(yè)共享研究成果。要實現(xiàn)這樣的設想，國家可以“振興液壓產業(yè)專項”的形式，組建新型的研究團隊（團隊構成可根據(jù)不同的研究方向動態(tài)搭建），行業(yè)企業(yè)參股創(chuàng)新型研究機構，根據(jù)市場情況以及產品結構調整的要求，制定長期和階段性的研究項目予以實施。企業(yè)可依據(jù)股比對價分享研究成果。而過程中所收取的科研成果產業(yè)化邊際量，可使研發(fā)平臺實現(xiàn)可持續(xù)和良性的運轉。
$ H: }4 G: W9 w0 G! ~: }( A' z, N, T" v( [* f) o
（六）更好地發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用
* ?! [- x8 V/ b T7 S7 e在促進政府與生產企業(yè)之間的溝通以及為其會員企業(yè)提供各種服務方面（如信息服務、政策與技術咨詢、組織貿易與投資機會以及培訓），行業(yè)協(xié)會可以起到很重要的作用。而目前，國內的行業(yè)協(xié)會往往是政府機構的延伸，沒有什么自主權。為了完全釋放行業(yè)協(xié)會的潛力，使之能夠更好地為企業(yè)的需要服務，有必要將行業(yè)協(xié)會轉變?yōu)檎嬲姆钦M織。行業(yè)協(xié)會方面的一個比較好的實例是美國半導體行業(yè)協(xié)會。
3 _& a+ N- k5 k& I
' N) D- T6 o" W, v案例：, g) _/ H) _' ]& n% ~- N/ u8 q
北京華德集團：國家隊的精英/ ^/ z! w# K/ ]* f" O
北京華德液壓工業(yè)集團有限責任公司是中國液壓工業(yè)行業(yè)重要骨干、國內大型現(xiàn)代化專業(yè)液壓件生產基地、北京京城機電控股有限責任公司麾下重點企業(yè)。) u+ ?: L. J2 v9 E
集團公司經過技術引進及自主拓展，目前已發(fā)展成為以液壓閥、液壓泵/馬達、液壓成套設備、液壓鑄件四大支柱產業(yè)為核心，輔以密封件等產品，具有一定自主知識產權的液壓基礎件專業(yè)生產企業(yè)。
7 p0 Z, |2 G; n6 {! g; W6 G集團產品廣泛用于冶金、機床、軍工、船舶、化工、航天、工程機械、建筑機械等領域，參與多項國家重點技術改造和國防裝備改造。
! q: S m {) S5 _, } `% {! A! Q3 S1 M5 E- R
|
發(fā)表于 2010-6-3 15:27:34
QQ好友和群
QQ空間
