三、發展對策5 i7 c/ Y2 k& K8 P( j
由美國次貸危機誘發的全球性經濟危機,對中國實體經濟所產生的影響表明,僅靠單一的加工工業來支撐中國的工業體系是不現實的,也是不經濟和不可持續的。這種結構不改變,對中國工業的質量以至于整個中國經濟而言,都是一種嚴重的損害。如果把中國制造業特別是裝備制造業長期壓制于低端,看成是先發工業國家已經和正在實施的“大戰略”的話,那么,盡快發展高端的、自主的裝備制造業就更應該成為中國裝備制造業追求的“大目標”。
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對于液壓行業而言,當前最迫切需要解決的問題是盡快形成為工程機械、冶金設備、煤炭機械、農業機械、風電、核電等重點主機配套的具有自主知識產權產品的產業化能力,特別是高性能柱塞泵∕馬達、多路閥、液壓電子控制器等產品及系統。也只有在高端市場有所作為,才能為整個產業贏得更大的發展空間。
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, [8 p( J5 t n) U: q為此,必須依托重點建設工程,充分利用重點領域、重點產業調整和振興形成的市場需求,加快提高液壓件國內自主研發和制造水平,以帶動產業發展、升級。
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- e" c) O0 {; R7 j" X/ o1 C(一)應從戰略的高度重視液壓產業的發展) S! |% l/ Y' s& x$ [
國內液壓產業整體水平的快速提高,是源自30年前政府行為的技術引進,當時,整個機械系統集中引進了一大批國外的先進技術。而上世紀90年代的“基礎件補充專項”是在高層領導特批下取得的。應該說,長期以來,重視基礎產業更多的是停留在概念上或文件上,對“得基礎產業者得天下”的理念認識不清。世界工業強國發展的歷史經驗告訴我們,一個裝備制造業的強國,首先必須是基礎件產業的強國。因此,振興裝備制造業的前提是,必須從戰略的高度,以切實的、有力度和持續的政策性手段,強化對包括液壓行業在內的基礎件工業的扶持。
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$ x3 Q" J; m$ N, t(二)根據行業現狀,提出“國家目錄產品”的概念
2 M! w* i/ S0 U5 t7 G關于“國家目錄產品”,中國液壓氣動密封件工業協會有一套完整的設計方案,意在以“國家目錄產品”為平臺,通過調動行業數量多、個體小的企業資源,集中作用于設定的產品發展方向上。通過有針對性的引導,使不同的企業能發揮各自的優勢,實現更有效的產業化和專業化的分工合作,以達到更好地滿足市場的目的,并以此推動產業升級,進一步拓寬發展空間。以柱塞泵馬達為例,全球兩大強勢企業──力士樂和川崎的年產量都超過100萬臺,而國內目前沒有一家企業柱塞泵馬達的年產量能超過6萬臺(行業排名前兩位的北京華德為4500臺∕月產,力源液壓為3800∕月產)。但國內共有30多家企業可以生產柱塞泵馬達,如能進行有效的組織協調,分工合作,完全可以實現單一企業無法起到的效果。如此運作,不僅有可能促進出新的生產關系產生,同時,完全有可能在過程中催生出大型骨干企業,形成一批高起點、大規模、專業化的“精、專、特、新”企業。而這種產業結構的演化發展是技術先進國家已經有過的經歷。在市場的條件下,這種趨勢應該帶有必然性。但如果能通過“國家目錄產品”這樣一種創新模式給予催化,或許能夠縮短實現過程。3 _6 a! b7 Y1 `! Y( e" f
$ P- M5 P1 b% n0 Y$ h7 p1. “國家目錄產品”的定義) \: Z; c8 L3 \0 X
所謂“國家目錄產品”,就是能達到主機廠配套標準的工業化產品,主要內容包括:* X5 Q# K# i' @0 C8 }- L3 c
──性能和可靠性必須達到現有進口產品水平。
2 S! K1 C8 I! m3 \+ `──必須是自主開發的產品,不產生知識產權糾紛。
7 S2 f! f+ L+ ~──必須有足夠的產量,有可選擇的余地,可以互換,具有一定的前瞻性。- n6 w r* Q J3 J9 q% j
──有相對的成套性,泵、閥、馬達、電子控制裝置。
5 G6 f9 l. b3 S; l──價格上有競爭力。
3 r0 }% @/ B* @% f& \“國家目錄產品”擬在政府機構的指導下,由相關協會組織、標準化委員會、企業、用戶以及相關研究機構、知名專家聯合制定。+ b. S! X& R+ B. E2 W
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2. “國家目錄產品”的適用范圍
/ C' }9 U& g3 S, u- v9 g“國家目錄產品”是動態的,將根據落實情況逐步分批公布,并擬定每半年做一次升級工作。第一批目錄產品擬定為:軸向柱塞泵、馬達,多路閥,插裝閥,伺服器,液壓轉向器,內嚙合齒輪泵,工程機械用比例電磁鐵,工程機械用帶顯示功能的控制器等。
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3.提出“國家目錄產品”的意義; ]- L9 z, O7 ]1 C8 L% X
國家可以通過“目錄產品”給名分,把“國家目錄產品”作為國家對液壓工業企業支持的唯一參考依據。企業不分所有制、不分規模、不分地區,只要對技術進步和產業升級有貢獻,都可以享受到國家相關政策的支持,比如專項資金項目、新產品和科研項目、產學研項目、技術改造項目、主機首臺套政策、相關減免稅政策等。如此,也可以將國家的資金支持用在刀刃上,避免出現低水平的重復建設和人人有份的“撒芝麻鹽”。
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- j) X& L) q+ f: } {3 ]0 y如果把實施《國家目錄產品》看成是液壓行業進入高端配套市場的一次嘗試的話,那它同時也應該形成對技術創新的一種激勵。因為對企業而言,創新只是一種手段,而不是目的。只有當企業認為創新能夠帶來價值最大化,即能夠使預期的未來利潤流的現值最大化時,它才會進行創新。當《國家目錄產品》能夠成為市場激勵的一個有效措施時,企業強烈的利潤動機才可以轉化為強烈的創新動機。
: b4 \+ l) B% ]. M以中國液壓氣動密封件工業協會的目標口徑,到2011年,國內液壓行業為市場服務的能力要有一個大的提升。5 e7 R0 u' q" R G, A9 }5 d
6 r& `1 b& z, @. l) x(三)通過制訂新標準刺激創新需求,推進技術發展
$ `! v1 @, U" X. s- p- p. g k目前,液壓行業所使用的產品技術標準不僅時間跨度過大,且與國際標準相比嚴重滯后。而過時的標準對產業水平的提升無疑將造成損害,對液壓行業的存量資源和新進入者都是如此。邁克爾·波特認為:“如果一國的規定滯后于其他國家或不合時宜……這種規定將削弱競爭優勢。這些規定會抑制創新或將國內企業的創新引入歧途。”7 S' O# h, h- X* [) @
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在日本,1979年《能源節約法》針對能源使用設定了嚴格標準,引發了空調、冰箱、汽車等產品的質量改進,從而強化了日本產品的國際競爭能力。像這樣的例子還有很多。; s3 U# O- f/ t+ D5 t% `1 ]% [8 [3 ^
據了解,今年5月,國家標準化委員會所屬的液標委已著手制訂液壓行業新標準,預計將于2010年底推出。那么,政府部門能否在這項工作中給予財力上的支持,以使相關工作得到更為有效的推進呢(企業在參與新標準制訂的過程中,每申報一項的費用為100萬元)?當新標準推出后,將如何實施,是否強制實施,在什么樣的產品領域強制實施,這些顯然都是制訂新標準能否對技術創新與產業升級發揮影響的關鍵點。
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此外,從可持續發展的角度看,液壓產業產品結構的調整勢在必行。而政策因素將發揮其應有的導向性作用。在調研中有企業建議,降低甚至取消低端產品的出口退稅;適當提高高附加值的高端產品的出口退稅率。2 ^, w9 Q; j8 n7 T+ I1 b m$ h3 i
* O6 `* z- f6 s3 F(四)鼓勵和引導有條件的主機廠,以收購的方式進入液壓產業
! A7 g; h0 b! R: Z2 o" y# B目前,主機廠陸續投資進入液壓產業的舉動引起了業內人士的普遍關注。有觀點認為,在技術能力尚無實質性進展時,液壓行業更需要的是對存量資源的整合與利用,以防止重復建設,盡管投資選擇是一種企業行為。
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( I( N( g8 ?/ r- |鑒于此,應從政策層面鼓勵和引導企業特別是國有的主機廠收購主要的配套企業。這樣,一方面可以減少對技術的研發成本,另一方面也有利于催生出液壓行業的龍頭企業,優化產業組織。如果液壓行業散而小的結構得以改善,同樣有利于產業的升級。一個被普遍接受的原則是,寡頭市場比完全競爭和完全壟斷的市場更有利于創新。這是因為完全競爭會由于溢出問題而降低創新企業的專有性,即獲取其創新的全部利益的能力不足;而壟斷則使得企業沒有動力對創新進行投資。1 b" G9 L' l* j2 b K
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(五)從政府層面推動共性技術研究,創建新型的研發平臺
: _4 n9 l% n$ D7 T5 e0 a目前,在國內液壓行業中,已經有了松散的技術聯盟,意在集全行業的技術資源,解決一些技術難題。但如何使這種組織形式發揮應有作用,還需要有更多的創新性探索與嘗試。
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業內專家指出,構筑技術聯盟同樣需要政策性引導。比如,如何使聯盟的研究工作與現實的技術需求更好鏈接;如何在研究中發揮企業各自的技術優勢;如何讓技術聯盟在運行中實現第三方的定位,使全行業共享研究成果。要實現這樣的設想,國家可以“振興液壓產業專項”的形式,組建新型的研究團隊(團隊構成可根據不同的研究方向動態搭建),行業企業參股創新型研究機構,根據市場情況以及產品結構調整的要求,制定長期和階段性的研究項目予以實施。企業可依據股比對價分享研究成果。而過程中所收取的科研成果產業化邊際量,可使研發平臺實現可持續和良性的運轉。/ b; Q2 G# v* x! V1 X
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(六)更好地發揮行業協會的作用
3 e! ]/ f1 l1 \, E! F- m; C在促進政府與生產企業之間的溝通以及為其會員企業提供各種服務方面(如信息服務、政策與技術咨詢、組織貿易與投資機會以及培訓),行業協會可以起到很重要的作用。而目前,國內的行業協會往往是政府機構的延伸,沒有什么自主權。為了完全釋放行業協會的潛力,使之能夠更好地為企業的需要服務,有必要將行業協會轉變為真正的非政府組織。行業協會方面的一個比較好的實例是美國半導體行業協會。
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6 k$ z; B- o2 p. B案例:( e' U3 L7 C/ T
北京華德集團:國家隊的精英+ u5 _2 e6 ?& i; D- [1 F+ F. G/ f
北京華德液壓工業集團有限責任公司是中國液壓工業行業重要骨干、國內大型現代化專業液壓件生產基地、北京京城機電控股有限責任公司麾下重點企業。3 i6 ?8 {( p+ N- p) E
集團公司經過技術引進及自主拓展,目前已發展成為以液壓閥、液壓泵/馬達、液壓成套設備、液壓鑄件四大支柱產業為核心,輔以密封件等產品,具有一定自主知識產權的液壓基礎件專業生產企業。
. [, U- k4 d m) ?$ I% P% f9 Y: c集團產品廣泛用于冶金、機床、軍工、船舶、化工、航天、工程機械、建筑機械等領域,參與多項國家重點技術改造和國防裝備改造。4 X( \9 J( d9 Y
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