關(guān)于國(guó)家裝備制造業(yè)戰(zhàn)略3

jacklxy2008

四、我國(guó)裝備制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及其發(fā)展前景分析
　　
　　改革開放以來(lái)，我國(guó)裝備制造業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，技術(shù)裝備的設(shè)計(jì)和制造能力有了明顯增強(qiáng)。目前，我國(guó)裝備制造業(yè)工業(yè)增加值僅次于美國(guó)、日本和德國(guó)，位居世界第4位，我國(guó)裝備制造業(yè)的年均增速是17.6%，幾十種產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一位，并研發(fā)制造出了激光照排、數(shù)字程控交換機(jī)、衛(wèi)星及運(yùn)載工具、正負(fù)電子對(duì)撞機(jī)等為代表的一系列先進(jìn)裝備。但同工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還存在明顯差距，主要表現(xiàn)在：(1)勞動(dòng)生產(chǎn)率和工業(yè)增加值率低。制造業(yè)總體規(guī)模僅相當(dāng)于美國(guó)的 1/5，日本的1/4強(qiáng)；人均勞動(dòng)生產(chǎn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，僅為美國(guó)的1/25、日本的1/26、德國(guó)的1/20；工業(yè)增加值率僅為26%，遠(yuǎn)低于美國(guó)的49%、日本的38%、德國(guó)的48.5%；(2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，仍以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)明顯落后，裝備制造業(yè)薄弱，結(jié)構(gòu)不盡合理，裝備制造業(yè)在制造業(yè)中的比重不到30%，遠(yuǎn)低于美國(guó)的41.9%、日本的43.6%、德國(guó)的46.4%；(3)在新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)能力上仍然薄弱，缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)業(yè)主體技術(shù)依靠國(guó)外，我國(guó)所需要的大量先進(jìn)設(shè)備，仍主要依靠進(jìn)口。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年我國(guó)設(shè)備投資的2/3依賴進(jìn)口，其中光纖制造設(shè)備的 100%，集成電路芯片制造設(shè)備的85%，石油化工設(shè)備的80%，轎車工業(yè)設(shè)備、數(shù)控機(jī)床、紡織機(jī)械、膠印設(shè)備的70%來(lái)自于進(jìn)口產(chǎn)品；(4) 企業(yè)集中度低，大型骨干企業(yè)少，圍繞大型骨干企業(yè)的中小企業(yè)群體也未形成。我國(guó)現(xiàn)有３萬(wàn)多家裝備制造企業(yè)，但還沒(méi)有一家能躋身世界500強(qiáng)。
　　
　　為解決我國(guó)裝備制造業(yè)存在的問(wèn)題，我國(guó) “十五”計(jì)劃綱要提出，要大力發(fā)展裝備制造業(yè)，并明確闡述了發(fā)展方針和重點(diǎn)。2002年黨的十六大提出了劃時(shí)代綱領(lǐng)，明確了今后20年內(nèi)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)、方針和各項(xiàng)政策，并根據(jù)我國(guó)裝備制造業(yè)中重大技術(shù)裝備現(xiàn)狀，提出如下目標(biāo)：力爭(zhēng)用15～20年時(shí)間，使我國(guó)重大技術(shù)裝備基本上能滿足國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，具備“以我為主、裝備中國(guó)、走向世界”的能力與水平，實(shí)現(xiàn)從裝備制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)我國(guó)重大技術(shù)裝備的自主化、本地化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化。在此基礎(chǔ)上提出了今后15～20年我國(guó)重大技術(shù)裝備發(fā)展戰(zhàn)略：“面上提升，點(diǎn)上跨越；擴(kuò)大開放，接納轉(zhuǎn)移；自創(chuàng)為主，引創(chuàng)結(jié)合；發(fā)展基礎(chǔ)，加強(qiáng)成套；裝備中國(guó)，走向世界”。
　　
　　“十五”期間，我國(guó)將實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加強(qiáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，建設(shè)三峽工程、西氣東輸、西電東送、南水北調(diào)、青藏高原鐵路和京滬高速鐵路、北京奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)、上海世博會(huì)場(chǎng)館建設(shè)、城市地鐵建設(shè)等一大批重點(diǎn)工程，我國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)速度將大大加速。三峽工程已累計(jì)完成投資843.81億元，其中樞紐工程完成投資382.29億元、移民工程支付投資355.35億元；西氣東輸工程靜態(tài)總投資約為1400億元人民幣，其中管道工程總投資約為400億元；西電東送工程在“十五”期間計(jì)劃開工的電站總規(guī)模有5800萬(wàn)千瓦，目前開工的工程已有1800萬(wàn)千瓦左右；南水北調(diào)工程2002年12月27日開工，在東、中、西三條調(diào)水線路中首先啟動(dòng)?xùn)|線第一期和中線第一期工程，主體工程投資1240億元；青藏鐵路工程總投資262 億元，已累計(jì)完成投資64億元，達(dá)到國(guó)家批復(fù)概算的24.5% ；北京舉辦2008年奧運(yùn)會(huì)，用于城市建設(shè)、環(huán)境改善和體育設(shè)施的總投資將高達(dá)2800億元人民幣，其中64%用于城市基本建設(shè)；城市交通投資在“十五” 期間將有2000億元用于建設(shè)城市軌道交通。這些重點(diǎn)工程項(xiàng)目將給我國(guó)裝備制造業(yè)的發(fā)展帶來(lái)良好的機(jī)遇：依托南水北調(diào)工程，開發(fā)大型跨流域調(diào)水工程裝備；依托西氣東輸工程，開發(fā)天然氣管道輸送裝備；依托西電東送工程，開發(fā)大型水電樞紐工程及潔凈煤發(fā)電設(shè)備和超高壓輸變電工程裝備；依托青藏鐵路、京滬高速鐵路工程，開發(fā)高原列車和高速客運(yùn)列車裝備；依托我國(guó)城市軌道交通在建及擬建項(xiàng)目，開發(fā)城市軌道交通設(shè)備及城市地下建筑施工設(shè)備。此外，結(jié)合石油、天然氣“ 十五”計(jì)劃及今后改擴(kuò)建項(xiàng)目，開發(fā)陸、海油氣勘探、鉆采工程技術(shù)裝備；結(jié)合國(guó)內(nèi)企業(yè)的乙烯改擴(kuò)建及合資新建項(xiàng)目，開發(fā)大型煉油廠(1000萬(wàn)噸/年)、大型乙烯裝備(45萬(wàn)～90萬(wàn)噸/年)及下游合成產(chǎn)品所需的重大裝備；結(jié)合鋼鐵冶金企業(yè)改擴(kuò)建項(xiàng)目，開發(fā)薄板坯連鑄連軋成套裝備、大型冷連軋裝備、高質(zhì)量的冶煉技術(shù)與裝備；結(jié)合國(guó)際航運(yùn)和內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展與更新的需求，開發(fā)高技術(shù)、高物價(jià)值的大型船舶和長(zhǎng)江三峽江海直達(dá)新型船舶；結(jié)合國(guó)家生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的在建和擬建項(xiàng)目，開發(fā)空氣污染治理、水污染治理、固體廢棄物處理、噪聲與振動(dòng)控制以及環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)與裝備；結(jié)合能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，資源優(yōu)化配置的在建工程，開發(fā)煤炭綜合利用技術(shù)裝備，100萬(wàn)千瓦級(jí)核電站成套設(shè)備與新型能源技術(shù)裝備。重點(diǎn)發(fā)展煤炭氣化及綜合利用技術(shù)與裝備、煤炭液化技術(shù)與裝備、煤層氣開發(fā)利用技術(shù)與裝備、100萬(wàn)千瓦級(jí)核電站成套設(shè)備、燃?xì)馀c蒸汽聯(lián)合循環(huán)機(jī)組、大型抽水蓄能電站成套設(shè)備和太陽(yáng)能、風(fēng)能、潮汐能及其他再生能源的開發(fā)與利用等。如此大規(guī)模的建設(shè)將為我國(guó)裝備制造業(yè)提供很大的發(fā)展空間，我國(guó)裝備制造業(yè)將會(huì)獲得長(zhǎng)足發(fā)展，并且在今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期將是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要支柱之一。
　　
　　
　　
　　21世紀(jì)的工業(yè)化與18-19世紀(jì)的工業(yè)化內(nèi)涵已有很大不同。信息科學(xué)技術(shù)已成為推動(dòng)人類文明進(jìn)步的強(qiáng)大動(dòng)力和武器。信息技術(shù)的普及和20世紀(jì)積累起來(lái)的科學(xué)知識(shí)和技術(shù)發(fā)明，使傳統(tǒng)工業(yè)的面貌發(fā)生著巨大變化。信息技術(shù)正在創(chuàng)立新的產(chǎn)業(yè)，全面改造和提升傳統(tǒng)工業(yè)，賦予各工業(yè)部門以全新的內(nèi)容。信息技術(shù)已經(jīng)或正在把幾乎所有的傳統(tǒng)工業(yè)從機(jī)械化提升到自動(dòng)化。設(shè)計(jì)、制造和運(yùn)銷管理都已經(jīng)或正在實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、智能化、信息化，由計(jì)算機(jī)控制的機(jī)械和生產(chǎn)線代替或減少了勞動(dòng)者的工作量，提高了效率。計(jì)算機(jī)虛擬技術(shù)的應(yīng)用加速了產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和生產(chǎn)過(guò)程，提高了產(chǎn)品質(zhì)量和可靠性，降低了成本。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)使人們的生產(chǎn)和生活超越了時(shí)空和地域的限制，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨地域、跨國(guó)界的合作與集成，逐步走向全球化。工農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)方式和組織形式也相應(yīng)發(fā)生了重大變化。人均勞動(dòng)生產(chǎn)率和社會(huì)財(cái)富積累大幅度增長(zhǎng)，從而導(dǎo)致國(guó)家實(shí)力的增長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境的改善和人民生活水平的普遍提高。發(fā)端于20世紀(jì)下半葉的信息化運(yùn)動(dòng)，有人稱之為“第二次現(xiàn)代化”，或“第三次產(chǎn)業(yè)革命”，反映了新的科學(xué)技術(shù)成就對(duì)工業(yè)和社會(huì)各部門的革命性影響。
　　發(fā)達(dá)國(guó)家的知識(shí)界試圖素描“后工業(yè)社會(huì)”、“后現(xiàn)代社會(huì)”和“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”的特征，設(shè)想未來(lái)“信息社會(huì) ”可能出現(xiàn)的新事物和新情況。這些論述鮮明地指出了今后可能的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)人們理解這場(chǎng)信息革命對(duì)人類的未來(lái)可能產(chǎn)生的影響是很有價(jià)值的，但是，正像《中國(guó)現(xiàn)代化研究報(bào)告》中所指出的，有些論述常常是不自洽的和時(shí)序不清的，有些是超越現(xiàn)實(shí)的遐想和謔語(yǔ)。一切認(rèn)真的科學(xué)研究，都不應(yīng)該把這些論述解釋為人類可以脫離或超越物質(zhì)的工業(yè)化生產(chǎn)和消費(fèi)這個(gè)經(jīng)典的社會(huì)需求。還處于工業(yè)化初期或中期國(guó)家的人們，現(xiàn)在似不必為“后工業(yè)”或“后現(xiàn)代”的遐想而過(guò)分激動(dòng)，這至少還不是當(dāng)前的急需，由未來(lái)學(xué)家們作為科學(xué)命題去研究借鑒足矣。過(guò)于迷戀，以遐想謔言為憑去指導(dǎo)工作，有學(xué)步、效顰之虞而貽笑大方，甚至誤導(dǎo)社會(huì)，造成損失。
　　可靠的現(xiàn)代化
　　從改革開放的基本方針出發(fā)，中國(guó)舉起雙手迎接經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的到來(lái)。經(jīng)濟(jì)全球化，加入WTO，是中國(guó)進(jìn)一步改革開放的新契機(jī)。融入世界經(jīng)濟(jì)，加大與世界各國(guó)的合作交流以借鑒先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，學(xué)會(huì)新的生產(chǎn)方式，提高進(jìn)出口貿(mào)易額，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提高全社會(huì)生產(chǎn)力和人民的生活水平，對(duì)我們這樣一個(gè)封閉得太久的社會(huì)是千載難逢的良機(jī)。只要充分揚(yáng)其利，小心避其害，全球化這把雙刃劍并不可怕。然而，如果以為一個(gè)落后貧困的國(guó)家能平等地融入世界經(jīng)濟(jì)，能得到別人所有的一切，你的也是我的，則全然是幻想。
　　1990年聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署提出了一個(gè)新的評(píng)價(jià)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)體系(人類發(fā)展指數(shù)HDI)，包括國(guó)民的平均預(yù)期壽命、受教育程度和人均收入等。在這個(gè)新的指標(biāo)體系中，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)仍是反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)生產(chǎn)力水平的最重要指標(biāo)。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的主要?jiǎng)恿?lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家和各跨國(guó)公司，他們要求擴(kuò)大產(chǎn)品、資金和服務(wù)市場(chǎng)。但是，從世界銀行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，較大的發(fā)達(dá)國(guó)家或中等發(fā)達(dá)國(guó)家的進(jìn)出口每年基本上是平衡的，進(jìn)出口差只占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1%-3%左右。只有一些小國(guó)或地區(qū)的外貿(mào)順差才可能達(dá)到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的10%以上。近20年來(lái)，美國(guó)、日本、德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)等這些發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的95%以上都由自己消費(fèi)了。所以，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能較準(zhǔn)確地反映社會(huì)生產(chǎn)力和人均消費(fèi)水平。
　　據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，1998年48個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值平均為2.26萬(wàn)美元。其中，瑞士4萬(wàn)，挪威 3.4萬(wàn)，日本3.2萬(wàn)，新加坡3萬(wàn)，美國(guó)2.9萬(wàn)，德國(guó)2.6萬(wàn)，瑞典2.56萬(wàn)，法國(guó)和荷蘭2.5萬(wàn)，英國(guó)2.1萬(wàn)。歐盟中幾個(gè)欠發(fā)達(dá)國(guó)家，西班牙 1.4萬(wàn)，希臘1.17萬(wàn)，葡萄牙1.07萬(wàn)。中國(guó)2001年上升到890美元，約為1998年日本的1/36，美國(guó)的1/32，德國(guó)的1/30，法國(guó)的 1/28，英國(guó)的1/24，希臘的1/13，葡萄牙的1/12。中國(guó)仍然是低收入的發(fā)展中國(guó)家。
　　社會(huì)的生產(chǎn)能力決定一個(gè)國(guó)家的發(fā)展程度和所處的發(fā)展階段。現(xiàn)在通常把經(jīng)濟(jì)構(gòu)成劃分為第一(農(nóng)業(yè))、第二(工業(yè))和第三(服務(wù)業(yè))產(chǎn)業(yè)。前兩項(xiàng)都是物質(zhì)生產(chǎn)部門。第三產(chǎn)業(yè)，按照約定，包括農(nóng)業(yè)服務(wù)、地質(zhì)勘探、水利管理、交通運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)、批發(fā)和零售、餐飲業(yè)、房地產(chǎn)、科研、文化教育、衛(wèi)生、體育、旅游、傳媒、娛樂(lè)和金融等。第三產(chǎn)業(yè)每年所創(chuàng)造的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中，有80%以上是對(duì)物質(zhì)財(cái)富的生產(chǎn)、分配、運(yùn)輸和消費(fèi)。金融流通中大部分是與物流相伴孿生的資金流。不管一個(gè)國(guó)家如何發(fā)達(dá)，她的國(guó)民生產(chǎn)總值中有 80%以上直接間接與物質(zhì)生產(chǎn)和消費(fèi)密切相連。越是不發(fā)達(dá)國(guó)家這個(gè)比例越高。尚處于貧困中的國(guó)家?guī)缀跞拷?jīng)濟(jì)活動(dòng)集中在為社會(huì)提供衣、食、住、行、藥品等生產(chǎn)和消費(fèi)部門。
　　近300多年的世界歷史告誡我們，在所有國(guó)家，工業(yè)化程度決定社會(huì)的發(fā)展階段和人民的生活水平。在工業(yè)部門中，制造業(yè)，特別是裝備制造業(yè)，又占有中心地位。
　　農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和國(guó)防等一切部門需要的裝備的設(shè)計(jì)、制造和批量生產(chǎn)都要靠制造業(yè)。計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)(CAD)，計(jì)算機(jī)輔助制造(CAM)，計(jì)算機(jī)集成制造(CIMS)，自動(dòng)裝配線，工業(yè)機(jī)器人等以信息技術(shù)驅(qū)動(dòng)的制造業(yè)工作母機(jī)，也要靠制造業(yè)的工程師們?nèi)ピO(shè)計(jì)、制造、供應(yīng)和運(yùn)行。實(shí)現(xiàn)工、農(nóng)、服務(wù)業(yè)的機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化和智能化是21世紀(jì)制造業(yè)光榮和艱巨的任務(wù)。
　　2001年中國(guó)工程院組織了25位院士和40多位專家對(duì)我國(guó)制造業(yè)的現(xiàn)狀、作用、地位及發(fā)展趨勢(shì)和對(duì)策進(jìn)行了調(diào)查研究，寫出了《新世紀(jì)如何提高和發(fā)展我國(guó)制造業(yè)的研究報(bào)告》，已于2002年7月向社會(huì)公布，摘要發(fā)表。該《報(bào)告》以令人信服的國(guó)情數(shù)據(jù)，與世界各國(guó)比較分析，闡明了制造業(yè)在中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵地位和作用，為今后的決策提出了建議，受到國(guó)務(wù)院、各部委和社會(huì)各界的重視。《報(bào)告》的結(jié)論是：20世紀(jì)下半葉，中國(guó)自力更生、艱苦奮斗，啟動(dòng)了中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程，建立了較為完整的工業(yè)體系，培養(yǎng)了數(shù)代優(yōu)秀的科學(xué)家和工程師，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和國(guó)防建設(shè)做出了歷史性貢獻(xiàn)。今天中國(guó)的制造業(yè)直接創(chuàng)造國(guó)民生產(chǎn)總值的1/3，占整個(gè)工業(yè)生產(chǎn)的4/5，為國(guó)家財(cái)政提供1/3以上的收入，貢獻(xiàn)出口總額的90%，就業(yè)人員8043萬(wàn)。制造業(yè)體系的建立和已經(jīng)取得的成就為中國(guó)21世紀(jì)的工業(yè)化、現(xiàn)代化建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的制造業(yè)能力和技術(shù)水平不高，創(chuàng)新能力不足，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)所需的許多裝備仍依賴進(jìn)口。現(xiàn)在的狀態(tài)不能滿足21 世紀(jì)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展目標(biāo)的要求。《報(bào)告》建議今后10年到20年內(nèi)中國(guó)應(yīng)下定決心，采取一切可能的措施，在對(duì)外開放的環(huán)境中，建立強(qiáng)大的制造業(yè)。