預(yù)
計今年美國雇主申請技術(shù)人員簽證的數(shù)量將在幾天之內(nèi)達(dá)到上限，這在金融危機(jī)之后尚屬首次，也是美國經(jīng)濟(jì)日趨強(qiáng)勁的信號，意味著一些雇主能否為關(guān)鍵崗位招到人將通過抽簽決定。
美國的企業(yè)每年總共可以為6.5萬名至少擁有本科學(xué)歷的外國人申請H-1B簽證，這種簽證主要發(fā)放給了程序員和其他專業(yè)人才。該項目每年還向擁有美國大學(xué)高等學(xué)位的外國人士提供額外的20,000個簽證。
政府官員和企業(yè)管理人員預(yù)計，美國企業(yè)將在本周五之前用光今年的申請名額。今年的申請期從周一開始，簽證從10月開始生效。申請數(shù)量達(dá)到上限之后，如果名額內(nèi)的申請被拒絕的話，管理這一項目的聯(lián)邦公民及移民服務(wù)局(Citizenship and Immigration Services)將會隨機(jī)選擇一些申請納入考慮。
美國企業(yè)上一次在不到一周的時間用光國會規(guī)定的名額是在2008年。隨后的幾年，脆弱的經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致申請期末還有數(shù)千個H-1B名額空缺。過去兩年，由于企業(yè)招聘全面加速，對該簽證的需求出現(xiàn)增長。
![]() Jason Henry for The Wall Street Journal
來自印度的馬哈勒是一名工程師，她持有H-1B簽證，在舊金山的手機(jī)游戲公司Pocket Gems工作。
與此同時，參議院向達(dá)成一個廣泛的移民法案又邁進(jìn)了一步，這部移民法案將修改一系列工作簽證項目。上周，美國勞工聯(lián)合會-產(chǎn)業(yè)工會聯(lián)合會(AFL-CIO)和美國商會(U.S. Chamber of Commerce)就一個新的低工資簽證計劃達(dá)成一致，這是雙方談判的一個主要突破。議會的法案中還包括增加每年H-1B簽證發(fā)放數(shù)量的建議。
公司為一名求職者申請H-1B簽證一般需要聘請移民律師以及每次幾千美元的花費。H-1B的有效期是三年，但經(jīng)過延期再續(xù)后總共可以有六年的有效期。
凱來律師事務(wù)所(Kramer Levin)駐紐約的商業(yè)移民操作聯(lián)席董事凱斯特勒(Mark Koestler)說，這家律師事務(wù)目前所處理的簽證申請數(shù)量是一年前的三倍，比經(jīng)濟(jì)衰退之前還要多。
這名律師說，企業(yè)雇傭高層專業(yè)人士的數(shù)量大幅回升。這名律師的客戶包括媒體、銀行和保險公司。他說，這是經(jīng)濟(jì)狀況的晴雨表。
他說，有人認(rèn)為只有微軟(Microsoft Corp.)等技術(shù)巨頭才會使用這種簽證，這是一種誤解，事實上，大量小公司也廣泛地使用這種簽證。
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Pocket Gems Inc.這樣的公司對抽簽的方法表示擔(dān)憂。Pocket Gems Inc.是舊金山的一家手機(jī)游戲公司，該公司嚴(yán)重依賴這種簽證。在該公司的150名員工中，大約30人持有H-1B簽證，包括來自巴西、肯尼亞、印度和俄羅斯的員工。他們中的一些人是斯坦福大學(xué)(Stanford University)和哈佛大學(xué)(Harvard University)的畢業(yè)生。
這家公司說，周一為幾名高科技專業(yè)人員提交了簽證申請。
Pocket Gems的首席執(zhí)行長Ben Liu說，人才是決定成敗的關(guān)鍵，我們已經(jīng)努力確保在可以提交申請時已經(jīng)做好了準(zhǔn)備。
多年以來，美國高科技公司一直指望國會增加外國技術(shù)熟練人員的簽證名額。Facebook Inc.的首席執(zhí)行長扎克伯格(Mark Zuckerberg)正在與人共同創(chuàng)立一個由科技行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者組成的政治倡議組織，該組織將致力于推動改變聯(lián)邦移民法規(guī)以及其他一些議題。
但一些批評上述簽證計劃的人士說，這個計劃會擠占符合資格的美國人的工作崗位。他們還說，企業(yè)雇傭外國人是因為給予他們的工資和福利比給予美國人的低。
很多H-1B簽證發(fā)放給了境外的外包公司，其中很多是印度企業(yè)。批評人士說，印度外包公司有一種商業(yè)模式，他們將外國工人送到美國學(xué)習(xí)工作崗位所需的技能，然后再轉(zhuǎn)派到海外。
美國左傾智庫經(jīng)濟(jì)政策研究所(Economic Policy Institute)的移民政策分析師科斯塔(Daniel Costa)說，他們并不是利用簽證將最好、最聰明的人引進(jìn)美國來。
美國政府問責(zé)局(Government Accountability Office) 2011年的一份報告說，這一簽證計劃缺乏足夠的控制機(jī)制，難以保證雇主遵守規(guī)定，很多H-1B簽證持有人都比與他們做同樣工作的美國本地人掙得少。
科斯塔說，對于雇主能夠合法地使其工資水平低于同等工作崗位上美國從業(yè)者的外籍人員，市場一直存在巨大的需求。他說，因此，名額用光的速度不一定反映出對這類從業(yè)者的真實需求。
艾奧瓦州共和黨參議員格拉斯利(Chuck Grassley)上個月提出了一項意在保護(hù)美國從業(yè)者不受H-1B一類簽證損害的措施。他在一份聲明中說，這一簽證項目的目的根本不是用外籍從業(yè)者取代符合資格的美國從業(yè)者，而是意在彌補(bǔ)高度專業(yè)化領(lǐng)域的用工缺口。
使用H-1B簽證的公司說，應(yīng)該由市場而不是國會來確定發(fā)放的簽證數(shù)量。他們還說，自己是在雇傭美國人，但美國在科學(xué)研究、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)領(lǐng)域沒有培養(yǎng)出足夠多的專業(yè)人員來推動創(chuàng)新和增長。
游說國會發(fā)放更多H-1B簽證的公司中就包括英特爾(Intel Corp.)。
英特爾有四分之三的制造業(yè)務(wù)和研發(fā)工作是在美國進(jìn)行的。該公司說，它支持用抽簽的辦法來增加H-1B簽證的發(fā)放。
英特爾發(fā)言人馬洛伊(Lisa Malloy)說，我們對專業(yè)性技能有需求。增加簽證并不是擠占美國人的工作崗位。我們只是在美國本地缺乏相關(guān)技能的人才時，才會雇傭外國人。她說，該公司爭取雇傭的外國人絕大多數(shù)已經(jīng)人在美國，從美國高等院校獲得了碩士或博士學(xué)位。
卡特彼勒(Caterpillar Inc.)首席執(zhí)行長奧伯赫爾曼(Doug Oberhelman)周一呼吁政府發(fā)放更多H-1B簽證。他說，美國的勞動力缺口損害了卡特彼勒；有100多家中國企業(yè)正想方設(shè)法要成為下一個卡特彼勒呢。奧伯赫爾曼說，H-1B簽證數(shù)量每年的上限都沒有考慮到當(dāng)前的市場需求。
在上周于杜克大學(xué)(Duke University)召開的一個大會上，國際商業(yè)機(jī)器公司(IBM)負(fù)責(zé)全球移民事務(wù)的主管赫德里克(Nicole Hedrick)，該公司的很多重要職位都是由畢業(yè)于美國高等院校的外國留學(xué)生擔(dān)任的，盡管如此，IBM還是難以為它需要的所有外籍工作人員申請到簽證。她說，我們有很多職位無法招到合適的人員。
馬哈勒(Amrita Mahale)擁有斯坦福大學(xué)工程碩士學(xué)位。她是加州游戲公司Pocket Gems持有H-1B簽證的員工之一。這位28歲的印度籍員工使用先進(jìn)的分析手段來制定營銷預(yù)算，同時還幫助該公司構(gòu)建吸引用戶使用其移動應(yīng)用的功能。
馬哈勒說，只要工作令人興奮，自己有簽證，自己就希望留在美國。
mark：
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丫的應(yīng)該繼續(xù)說，不經(jīng)你許可的后果是什么？
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發(fā)表于 2013-4-4 03:10:01
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