警惕中國裝備制造骨干企業(yè)被吞并

一兩酒

警惕中國裝備制造骨干企業(yè)被吞并  (1)

國家發(fā)改委體改所國有資產(chǎn)研究中心主任 高梁 研究員

裝備制造業(yè)是工業(yè)的核心和基礎(chǔ)，綜合國力的根基。一國裝備工業(yè)的發(fā)達程度，是國家工業(yè)和科技水平的標志。

　　當前，在我國改革開放中有一個不良傾向，各地方把吸引外資作為促進經(jīng)濟發(fā)展、推進國企改制的主要途徑。在地方政府鼓勵下，跨國公司乘機加緊并購我各地方的行業(yè)排頭兵企業(yè)，他們憑借“500強”的位勢和公關(guān)能力，廉價收購我國骨干企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、獨有品牌、核心技術(shù)和制造能力，將其納入合資企業(yè)，力圖控制企業(yè)經(jīng)營權(quán)，最后逐步迫使中方退出，最終達到消除潛在競爭對手、壟斷我國市場、壓制我國技術(shù)進步的目的。

　　如果聽任國家多年培育的骨干企業(yè)被跨國公司吞并，我國工業(yè)的核心和關(guān)鍵部分被外資控制，國家將失去對工業(yè)發(fā)展和技術(shù)進步的主導權(quán)，我國經(jīng)濟獨立和政治獨立的基礎(chǔ)將被侵蝕殆盡，中央增強自主創(chuàng)新能力、振興裝備制造業(yè)的方針將失去前提。

　　改革是為了提高國家整體競爭力，不能以犧牲國家的根本利益作為代價；開放必須堅持自主互利原則，不能讓民族工業(yè)傷筋動骨，不能危及國家安全。事實證明把引進外資作為“產(chǎn)權(quán)改革”主要途徑的做法是錯誤的，應立即糾正。

　　一、跨國公司加緊并購我國骨干企業(yè)，形勢嚴峻

　　我國裝備工業(yè)共有186個門類，規(guī)模以上裝備制造企業(yè)5.5萬家，從業(yè)人員1500萬人，2004年實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值5.1萬億元，增加值1.4萬億元，利潤2650億元。

　　裝備工業(yè)的主體是機械加工業(yè)，門類多，產(chǎn)品相關(guān)性強，行業(yè)分工細，相互替代性弱。多年來，國家在各主要工業(yè)行業(yè)都培養(yǎng)了若干重點企業(yè)，這些企業(yè)雖然不在“大企業(yè)”之列，但它們是多年國家投資和行業(yè)努力的結(jié)晶，代表了我國制造業(yè)的前沿水平，是我國工業(yè)和科技自主發(fā)展、追趕國際先進水平的基礎(chǔ)。體制改革中，原部屬裝備制造業(yè)的骨干企業(yè)多數(shù)放到地方。

　　改革開放以來，我國工業(yè)增長很快，但大量依靠進口裝備。我國投資占GDP的40%以上，其中設(shè)備投資占投資總額的40%，進口設(shè)備占設(shè)備投資占2/3以上，也就是說進口裝備占GDP的10%。我國100%的光纖制造裝備，80%以上的集成電路制造裝備和石油化工裝備，70%的轎車制造、紡織機械設(shè)備、數(shù)控機床依靠進口。重引進輕消化吸收，陷入了“引進—落后—引進”循環(huán)。大量進口裝備養(yǎng)肥了跨國公司的同時，削弱了本國的裝備工業(yè)。

　　目前我國裝備工業(yè)的核心企業(yè)多數(shù)是地方國有企業(yè)，因多年受到進口裝備沖擊，國家支持不足，缺乏研發(fā)資金，與發(fā)達國家差距不斷拉大。國企困難確實有體制方面的原因，但受到“國內(nèi)競爭國際化”的超前市場壓力，也是不可忽視的重要因素。這也是我國振興裝備工業(yè)必須重視解決的問題。

　　當前，跨國公司打著“幫助國企改革”的旗號，正瞄準我們體制機制的弱點和競爭實力的差距，覬覦我國機械行業(yè)排頭兵企業(yè)，實施并購計劃。在我國機械工業(yè)重要零配件、整機及重大裝備領(lǐng)域，出現(xiàn)了一系列合資合作事件，且有蔓延之勢。《中國工業(yè)報》最近報道的八個典型案例，很能說明問題。

　　在工程機械行業(yè)，美國卡特彼勒在收購山工后，又把目光轉(zhuǎn)向柳工、三一重工和廈工。廈工集團資產(chǎn)總額近40億，去年銷售總額42億，主導產(chǎn)品輪式裝載機市場占有率行業(yè)領(lǐng)先，剛剛完成了1.34平方公里的工業(yè)園建設(shè)和技術(shù)改造，多年形成了銷售渠道和服務(wù)體系。一旦卡特彼勒競購廈工集團股份獲得成功，它在中國裝載機市場的壟斷地位必將提前形成。

　　原大連電機廠曾經(jīng)是中國最大的電機企業(yè)，一直肩負著引領(lǐng)國內(nèi)中小電機行業(yè)技術(shù)發(fā)展的重任；原大連第二電機廠曾是機械部生產(chǎn)起重冶金電機的排頭兵企業(yè)。1996、1998年，兩個電機廠分別與外商（新加坡威斯特、英國伯頓）合資，被外商控制了經(jīng)營權(quán)和購銷渠道，連年虧損，巨額隱蔽收入流失境外。外資掏空了合資企業(yè)后，收購了中方全部股權(quán)，僅3年就完成了“合資、做虧、獨資”三部曲。合資不僅沒有達到國企解困的初衷，還造成了大量國有資產(chǎn)流失，一半以上職工丟了飯碗，政府背上了沉重的負擔，國家多年培育的行業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新的平臺被瓦解破壞。

　　西北軸承曾經(jīng)是全國軸承行業(yè)一流企業(yè)，是鐵道部生產(chǎn)鐵路軸承的定點廠。2001年，西軸整體與德國FAG公司合資，德方占51%的股權(quán)。在德方資金久不到位、德方人員壟斷決策權(quán)的情況下，寧夏要求西軸“從招商大局出發(fā)，堅決把合資工作搞下去”。連續(xù)三年虧損后，德方全部收購了中方股份，從此西部最大的軸承企業(yè)落入外方手中，同時拿去了中國鐵路軸承25%的市場份額。后嫌利潤太薄，德方竟停止生產(chǎn)鐵路軸承。

　　佳木斯聯(lián)合收割機廠是全國惟一能生產(chǎn)大型聯(lián)合收割機的企業(yè)，其產(chǎn)品占中國市場份額的95%。1997年，美國跨國公司約翰迪爾與佳聯(lián)合資，到2004年改為獨資公司，約翰迪爾遂取代了原佳聯(lián)在農(nóng)機市場的地位，我國失去了在大型農(nóng)業(yè)機械領(lǐng)域的自主發(fā)展平臺。
　　無錫威孚是國內(nèi)柴油燃油噴射系統(tǒng)的最大廠商。在國家出臺提高汽車排放標準的法規(guī)后，2004年，德國博世與威孚成立合資公司，博世占2/3控股地位，從此威孚只能生產(chǎn)歐Ⅱ以下產(chǎn)品，歐Ⅲ以上全部由合資企業(yè)生產(chǎn)。國家投巨資長期培養(yǎng)的技術(shù)中心被撤銷合并，技術(shù)人員全部被收進合資企業(yè)，使威孚失去了核心技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)主導權(quán)，使我國原本就不強、但尚能與跨國公司較量的技術(shù)隊伍，少了一支主力。由于博世控制了銷售渠道，新公司將P型噴油泵產(chǎn)品的銷售單價由7000元提高到13000元。

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錦西化機是中國著名的化工設(shè)備生產(chǎn)基地，其透平機械分廠的石化裝置維修能力很強，擁有一支通曉各國裝置的技術(shù)型、專家型隊伍，國內(nèi)獨家，國外少有，多次承擔國家重點科技攻關(guān)項目。在葫蘆島市政府主持下，錦西化機被迫拿出透平分廠與西門子合資，外方占70%的控股地位。自此錦西化機失去了自己核心競爭力的源頭和惟一的利潤點，面臨存亡考驗。這一合資案對國內(nèi)化工裝備制造行業(yè)帶來巨大震動，影響到相關(guān)核心企業(yè)——沈陽鼓風機（集團）、陜西鼓風機（集團），也在和跨國公司談合資。

　　杭州齒輪廠是中國最大的傳動裝置、粉末冶金制品的專業(yè)制造企業(yè)之一，主導產(chǎn)品是船用齒輪箱、汽車變速器、工程機械變速箱。在其大股東杭州市蕭山區(qū)的主持下，今年年底前將與某外國公司簽訂合資合同，外方控股70%。合資如實現(xiàn)，杭齒將失去最具優(yōu)勢的產(chǎn)品和研發(fā)力量，且不得自主開發(fā)與自己三大產(chǎn)品相關(guān)的技術(shù)。企業(yè)的著名品牌將銷聲匿跡，多年積累的技術(shù)成果將盡數(shù)收入他人囊中。杭齒所承擔的軍工研制任務(wù)立即面臨危機。

　　常州變壓器廠在國內(nèi)生產(chǎn)變壓器的企業(yè)中，排名第八。該廠領(lǐng)導職工多年奮力拼搏，克服困難，開發(fā)了一系列新產(chǎn)品，效益不斷提高。但在“國企就是搞不好，必須產(chǎn)權(quán)改革”的大環(huán)境中，常變逃不脫改制命運。政府兩次給他們選擇日本東芝和TMT&D當“婆家”，但管理層和職工希望愿意選擇國內(nèi)企業(yè)。常州市已對常變掛牌出售，東芝正加緊行動，志在必得。
　　在儀器儀表領(lǐng)域，行業(yè)龍頭企業(yè)身不由己，大多已被跨國公司盯住。

　　目前，到底有多少裝備制造業(yè)的行業(yè)龍頭企業(yè)已被跨國公司并購、多少行業(yè)已被跨國公司控制，還沒有全面統(tǒng)計，但很明顯，這一現(xiàn)象正在持續(xù)發(fā)生且愈演愈烈。

　　許多跨國公司在華經(jīng)營多年，形成了很強的公關(guān)能力。地方政府和企業(yè)一般為了“維護投資環(huán)境大局”，忍氣吞聲，任由洋人恣意妄為。由于地方政府主要考慮本地的GDP、稅收、社會穩(wěn)定、招商引資等問題，不太關(guān)心骨干企業(yè)對全局的戰(zhàn)略意義，甚至不惜犧牲本國權(quán)益，對外商的種種苛刻要求步步退讓。上列八個案例中，佳聯(lián)、西北軸承、大連兩電機廠已經(jīng)成為前車之鑒。上柴揭露了卡特比勒惡意并購企圖、終止合資，是惟一例外。

　　“目前中國裝備制造業(yè)正處于危險的臨界點。在合資問題上，政府沒有明確的相關(guān)政策法規(guī)，輿論導向不清晰，行業(yè)協(xié)會缺少有效的管理手段，地方政府對重點骨干國有企業(yè)往往采取一賣了之的做法，這對國家關(guān)鍵行業(yè)的發(fā)展極為有害”（王聲堂，中國齒輪專業(yè)協(xié)會秘書長）。

　　二、跨國公司在華投資的趨勢和主要并購手段

　　外商對華投資中，制造業(yè)一直是主要領(lǐng)域。2002年新設(shè)立的外資企業(yè)，74.44%在制造領(lǐng)域（商務(wù)部外資司）。“近年來約70%的外資并購為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)并購，即全球布點性質(zhì)的長期投資，這類并購的直接后果就是使中方失去對行業(yè)龍頭企業(yè)的控制權(quán)，而導致外資企業(yè)將對整個行業(yè)實現(xiàn)壟斷”（光大證券沈?qū)W軍）。

　　外商投資的領(lǐng)域，正在從輕紡工業(yè)向我國工業(yè)體系的核心部分滲透；從組裝加工向整機、研發(fā)等上游延伸，從單個產(chǎn)品向行業(yè)的系統(tǒng)產(chǎn)品延伸。投入規(guī)模動輒幾千萬、上億美元。

　　外商獨資趨勢增強。2003年外商投資企業(yè)共4.1萬家，其中外商獨資占65.6%，2004年外商投資企業(yè)約4.3萬家，獨資占70%（陸燕蓀）。外商獨資更容易形成行業(yè)壟斷，壓制民族產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這在我國缺乏競爭實力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，表現(xiàn)得尤為明顯。

　　種種跡象表明，跨國投資并購絕不是盲目決策，他們已經(jīng)辨識出中國裝備工業(yè)的根基和命脈所在，了解龍頭企業(yè)及其優(yōu)良資產(chǎn)的情況，他們選擇并購對象是經(jīng)過精心策劃，按計劃實施的。

　　概括地說，跨國公司針對我骨干企業(yè)的并購方針是“控制、吞并、壟斷”，具體策略是“合資、拖垮、獨資”。整個就是洋人主演的國企改革“吐痰論”流氓行徑！

　　1 合資對象：主要選擇行業(yè)龍頭企業(yè)，預期收益必須超過15%。

　　2 政府公關(guān)：外方利用地方政府和企業(yè)的弱點（冗員、缺乏資金、需要技術(shù)升級等）和急于招商引資的心理，和地方政府搞好關(guān)系，然后“通過地方政府官員對中國企業(yè)施壓，以達到逼企業(yè)就范合資的目的?！保ㄎ鬏S）。

　　3 霸王條款：跨國公司憑借自身優(yōu)勢，利用我方急于招商引資的心理和行政壓力，提出種種不平等條件，如：①堅持與我企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)合資（通常是中方企業(yè)具有核心技術(shù)和最贏利的部分），收編控制我方技術(shù)研發(fā)部門；②要求控股、獨資；③壓低中方股權(quán)估價；④控制企業(yè)經(jīng)營權(quán)（總經(jīng)理、財務(wù)主管職位、獨攬零部件購置及產(chǎn)品銷售權(quán)）；⑤外方派駐人員拿高薪；⑥大量裁員，逃避下崗員工的補償和社保費用。其中④⑤兩項通常成為合資企業(yè)虧損的主要因素。

　　4 拖垮蠶食：外方步步進逼，實現(xiàn)對合資企業(yè)的完全控制，連年制造賬面虧損讓資產(chǎn)縮水，再提出“增資擴股”建議，拖垮中方意志，迫使中方出讓全部股權(quán)。

　　三、地方政府在吸引外資和國企改制中的種種問題

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當前在改革“攻堅戰(zhàn)”中，一些地方政府競相出售國企，而且“只能將國企產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給民營企業(yè)或跨國公司。如果轉(zhuǎn)讓給另外的國企，一些地方官員認為‘改制不徹底’，‘改來改去還是改到國企的飯碗里’……跨國公司一般是首選，因為跨國公司的財力、技術(shù)、品牌等更容易得到地方政府的青睞，同時還可兼收‘引進外資’的‘政績’”。杭州市政府干部說：“國有企業(yè)必須進行改制，否則后面方方面面的事情都無法解決?，F(xiàn)在MBO走不通，民營企業(yè)又很少能與杭齒這樣的企業(yè)相匹配，剩下的只有合資這條道路?！?br />
　　盡管一些國有企業(yè)經(jīng)營狀況不差，但地方政府總把他們看做“包袱”、“冰棍”，最好趁有效益時趕緊出手，免得將來出難題。賣給外資政治風險小，而且你不讓步別人讓步，于是各地爭相出臺土政策吸引外資，尤其以引進“500強”并購國企為榮，以此炫耀本地的“投資環(huán)境”。

　　地方有關(guān)領(lǐng)導往往親自主持合資談判，但他們不很熟悉行業(yè)狀況，關(guān)心的政績大于關(guān)心國家產(chǎn)業(yè)安全。企業(yè)常常被排除出決策過程，只能聽命于政府，接受苛刻的合資條件。同時在出賣國企時存在嚴重低估資產(chǎn)價格的問題。

　　一是按賬面凈資產(chǎn)估價。我們在談判企業(yè)產(chǎn)權(quán)定價時，剝離“不良資產(chǎn)”成了標準程序。但“不良資產(chǎn)”與“精華資產(chǎn)”原本是共生的，前者本是后者成本的一部分。把“精華資產(chǎn)”抽出來單獨定價出售，實際上構(gòu)成資產(chǎn)低估，剩下的“不良資產(chǎn)”或破產(chǎn)逃債由中央核銷，或地方財政補償?？鐕静怀袚案闹瞥杀尽保罱K丟給全國人民或本企業(yè)職工。

　　二是無形資產(chǎn)。跨國公司不斷地呼吁中國尊重知識產(chǎn)權(quán)，但在收購中國企業(yè)時卻并不尊重中國企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)、不計算中國企業(yè)的無形資產(chǎn)。

　　所有國家都不會輕易允許出讓本國工業(yè)體系的核心部分。IBM和尤尼科收購案，盡管是私營企業(yè)公開競價出售，但美國政府仍以“威脅國家利益”進行審查，強行阻撓與中國企業(yè)的并購交易。經(jīng)濟問題一旦牽涉國家利益，都是政治問題。有道是“害人之心不可有，防人之心不可無”，世界政治形勢正在日益復雜化，我們卻敞開大門，賤價出售自己的寶貴家底，毫無安全觀念。真是“崽賣爺田心不疼”!

　　四、重點國有企業(yè)被外商并購的嚴重后果

　　大量事實說明，跨國公司來并購國企，決不是幫助國企脫困和轉(zhuǎn)制，相反可能飲鴆止渴，后患無窮，因為跨國公司投資的目的，是為消除潛在競爭對手、控制我國市場和產(chǎn)業(yè)。

　　對大連電機合資案，市政府和企業(yè)各方面反映強烈。行業(yè)標兵企業(yè)被沒有技術(shù)和管理能力的外商拿走，國家花了大力氣的投資轉(zhuǎn)眼就沒了?！昂腺Y讓外方鉆了空子，油水讓給人家，包袱讓政府背，企業(yè)家和職工白干了幾十年，債務(wù)逃廢，稅收流失，留下了個說不清道不明的獨資企業(yè)，這就是結(jié)局”。

　　“我們往往就是這樣輕視自己的力量，盲目迷信外商，以為合資包治百病。結(jié)果怎么樣？其實外商對中國企業(yè)根本沒有感情，用一點錢就把中國企業(yè)收購了，錢賺夠了就走人。即使不走人，也占據(jù)了這個擁有巨大潛力的大部分市場，讓我們自己的企業(yè)在剩下的有限市場里死拼?！@樣失敗的合資，丟了民族品牌，實在得不償失。”（周鶴良，中國電工技術(shù)學會名譽理事長）

　　西北軸承合資案，我們一沒有得到技術(shù)，連自己原有的產(chǎn)品都丟了；二沒有得到稅收，合資企業(yè)是虧損，變獨資后也拿不到多少稅；三沒有增加就業(yè)，反而因外資裁員背上包袱。德方公司所用的水、電、氣和上游產(chǎn)品都得由西軸一直提供下去。西軸顧了“大局”，讓出了優(yōu)勢產(chǎn)品和品牌，留下了包袱，自己失去了絕好的發(fā)展機會。這個結(jié)局對于寧夏來說是一個凈損失。

　　合資使我們失去了培育自主品牌的機會。杭齒并購案，“外資堅持控股，很明顯是要杭齒和前進兩大品牌，以及這些品牌占有的中國機械傳動產(chǎn)品市場，它想以杭齒的市場份額為基礎(chǔ)打垮中國所有的本土品牌。同時還會獲得杭齒在四五十年積累下來的優(yōu)良資產(chǎn)、研發(fā)力量和大批熟練技工。”

　　著名品牌是客觀形成的市場防線，意味著多年的技術(shù)積累、產(chǎn)品差異性和消費者忠誠。我國飲料行業(yè)8大飲料公司已有7家被可口可樂、百事可樂收編；輪胎橡膠的多家大企業(yè)被外資收購并形成壟斷；當年著名的活力28、熊貓洗衣粉、揚子冰箱、紅梅音響、北冰洋汽水早已被外資并購消滅。

　　隨著越來越多的行業(yè)骨干企業(yè)被跨國公司吞并，我國多年艱苦創(chuàng)業(yè)形成的制造能力、研發(fā)隊伍和熟練技工隊伍被打散，再難恢復。這將對行業(yè)自主創(chuàng)新能力造成難以挽回的影響。同時也削弱了政府貫徹產(chǎn)業(yè)政策的能力。行業(yè)排頭兵企業(yè)是國家組織新產(chǎn)品開發(fā)的牽頭單位（如原大連電機廠是“矽鋼片熱軋改冷軋技術(shù)”的行業(yè)攻關(guān)集成單位），也是貫徹產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步政策的基礎(chǔ)。被外資并購后，行業(yè)聯(lián)合研發(fā)就失去了依托。

　　國家的裝備工業(yè)是國防實力的基礎(chǔ)，一些技術(shù)實力雄厚的行業(yè)骨干企業(yè)還承擔軍工科研制造任務(wù)，一旦被外方并購，軍品研制功能只能中止。

　　我國工業(yè)的核心部分、關(guān)鍵領(lǐng)域、高附加值的部分如果被外資控制，就會形成“外大內(nèi)空”，被鎖定在國際價值鏈低端。失去了對骨干制造業(yè)的控制權(quán)，國家的經(jīng)濟獨立和政治獨立的根基將被侵蝕殆盡。

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上述嚴重問題，至今還沒有引起有關(guān)部門充分的重視，相反還有人以“融入全球化”的錯誤理由，鼓勵這一趨勢。

　　五、對過度開放問題，到了必須反思的時候了

　　盡管十六屆五中全會提出“提高對外開放水平”，但我們現(xiàn)在對開放問題還缺乏明確和一致的戰(zhàn)略思路。

　　吸引外商投資，辦“三資企業(yè)”，是對外開放的一個重要內(nèi)容。但合資究竟能不能解決國企改制問題，在什么條件下合資可以利大于弊，是值得認真反思的。

　　第一，對發(fā)展中國家來說，引進外資是蜜餞，還是雙刃劍？

　　許多人在對外開放問題上，片面強調(diào)全球化的“機遇”，同時有意回避我國加入WTO后國際競爭國內(nèi)化，我國企業(yè)處于絕對劣勢的基本現(xiàn)實。我們對跨國公司在華的競爭、吞并、壟斷行動，以及對我國工業(yè)核心體系的威脅，既缺乏清醒認識，更缺乏戰(zhàn)略上的預案。

　　特別是巨型跨國公司，極具實力和攻擊性，是我國核心工業(yè)的可怕對手?，F(xiàn)在狼已經(jīng)進屋了，還在舉國歡呼“接軌”、“雙贏”。就是“與狼共舞”也得先搞清“主體”：是誰與狼共舞？人與狼對舞還戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，羊倌如果歡迎狼和羊“共舞”，就是請狼吃羊。連“產(chǎn)權(quán)”都送給狼了，哪來的“雙贏”？

　　一般認為，吸引外資、辦合資企業(yè)的主要目的是：①補充企業(yè)資金不足；②引進先進管理和技術(shù)；③提高競爭強度、激發(fā)企業(yè)進步；④促進國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化。但是，“總結(jié)國大多數(shù)合資公司的結(jié)果是：中國企業(yè)基本上是被外資利用，因為合資的合同條款不利于中方，導致外資絕對主導合資企業(yè)；合資無法達到引進技術(shù)的目的，我們的合資企業(yè)多數(shù)從事非核心部件的配套生產(chǎn)，即使是從事核心部件生產(chǎn)，也多由外方技術(shù)人員占據(jù)核心崗位；國家及地方?jīng)]有得到稅收增長的利益，合資公司享受“兩免三減”稅收優(yōu)惠，還以關(guān)聯(lián)結(jié)算（高價進口設(shè)備零部件、低價出口產(chǎn)品）控制合資公司不盈利或少盈利”（文宗瑜，財政部財政科學研究所）。

　　第二，“只要在中國土地上生產(chǎn)、交稅、解決就業(yè)，就是中國企業(yè)”嗎？

　　這里不爭道理，只講事實。據(jù)機械制造業(yè)估計，業(yè)內(nèi)不成功的合資案起碼占30%-40%。據(jù)分析資料，全國目前48萬家合資企業(yè)，年虧損額達1200億元人民幣。在相當一部分合資企業(yè)中，故意把賬做虧損，把收入轉(zhuǎn)移到境外總部。

　　一些案例表明，國企被外方控股后，上交稅費還不及賤賣國資損失的零頭，通常還把一半以上的職工趕走下崗。國企原來的人員債務(wù)等遺留問題丟給由地方，對地方經(jīng)濟發(fā)展留下長期的損害。

　　第三，合資在多大程度上幫助了我國的技術(shù)進步？

　　機械制造業(yè)專家指出：在戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域，西方一貫采取對華封鎖遏制的政策。在一般技術(shù)領(lǐng)域，我們希望通過辦合資企業(yè)，引進先進技術(shù)和管理水平，但外商為獨霸市場，多采取技術(shù)保密措施，不愿意與我技術(shù)合作或轉(zhuǎn)讓技術(shù)。韓國現(xiàn)代到北京合資，所用零部件均來自韓國本土企業(yè)或是韓國在華合資企業(yè)。外商獨資化，使這一目標更難實現(xiàn)。目前西方反華勢力大肆渲染“中國威脅論”，不論是通過許可證貿(mào)易還是通過合資，引進技術(shù)的難度越來越大。而且中國“入世”后，已基本取消了針對外商投資的股權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等限制條件，期望通過合資提高技術(shù)，就更不切實際。

　　國家的科技進步只有立足自主創(chuàng)新，大力消化吸收先進技術(shù)，才能在開放中立于不敗之地。多年來，我們很多人總是把自己技術(shù)進步的希望寄托在外國人身上。自己技術(shù)落后，搞研發(fā)、消化技術(shù)又辛苦又費錢，眼前看不到效果，不如“引進外資、拿來技術(shù)”，“用最小代價獲得最大收入”。但他們不明白，我們可以買產(chǎn)品，買專利，買圖紙，買設(shè)備，但永遠不可能買到這些凝結(jié)在產(chǎn)品和專利上的技術(shù)能力，因為能力來源于組織內(nèi)生的學習、實踐和積累，學習是不可能由別人代替的?？茖W技術(shù)是支持國家長遠發(fā)展的基礎(chǔ)，科技競爭力是國家競爭力的核心。但科學沒有坦途，沒有捷徑，必須不畏艱險去攀登崎嶇山路。企圖在科技領(lǐng)域取巧，是騙人騙己。只顧眼前成本收益，懼怕艱苦學習創(chuàng)新，用懶漢思想和洋奴哲學來指導國家發(fā)展戰(zhàn)略，就是誤國誤民。個人安于當打工崽事小，一個國家如果不奮發(fā)圖強，甘居落后，就是拿國家的主權(quán)和命運當兒戲。懼怕陷入“自主創(chuàng)新陷阱”，亦步亦趨，就會永久地陷入“合資引進陷阱”，不僅拿不到先進技術(shù)，反失去了自主的能力和意志，成為跨國公司的俎上魚肉，永遠被鎖定在“發(fā)展中”位置，國家的現(xiàn)代化就沒有希望。

　　第四，能把招商引資作為國企產(chǎn)權(quán)改革方案的首選嗎？

　　企圖通過引進合資“實現(xiàn)國企產(chǎn)權(quán)改革”的主張，是鼠目寸光，犧牲全局和長遠利益，換取眼前局部利益。一些搞改革的人顛倒了改革和發(fā)展的關(guān)系，不理解“改革是為了提高國家競爭力”這一宗旨。改革是要付出代價，但決不能以犧牲國家根本利益作為代價。如果“產(chǎn)權(quán)改革”是為了把人民血汗的結(jié)晶——國家骨干企業(yè)的產(chǎn)權(quán)、控制權(quán)奉送給洋人，就要考慮這種“改革”的本質(zhì)是什么了?！百u國有企業(yè)僅僅是國有資本形式的轉(zhuǎn)換”的說法也是錯誤的。企業(yè)本應是創(chuàng)新的主體，“主體”都給了洋人，將來靠誰自主創(chuàng)新？靠什么振興我國裝備工業(yè)？

一兩酒

警惕中國裝備制造骨干企業(yè)被吞并(5)
國企改革過程中，國企的包袱問題只能在發(fā)展中逐步解決，需要的時間可能比我們現(xiàn)在能夠意識到的更長。目前國企改革的關(guān)鍵是決不能在問題沒有解決之前就輕易拋棄發(fā)展的基礎(chǔ)和能力。否則包袱問題仍然得不到解決，只能轉(zhuǎn)化為更為嚴重的社會問題，而且可能動搖國家工業(yè)和科技的根本。

　　六、國家不能放棄工業(yè)管理職能

　　中央政府管理工業(yè)功能的缺失，是當前骨干企業(yè)在改制、合資過程中出現(xiàn)種種混亂情況的一個重要原因。裝備制造業(yè)的主體是機械工業(yè)，它的排頭兵企業(yè)及重點企業(yè)，比其他工業(yè)行業(yè)多得多，也不可能相互代替。國家不可能像管鋼鐵、石油行業(yè)那樣，抓住幾個大集團，就能控制住全行業(yè)。

　　計劃經(jīng)濟時期，工業(yè)部負責監(jiān)督管理工業(yè)企業(yè)、協(xié)調(diào)工業(yè)經(jīng)濟運行。改革后，各工業(yè)部撤銷，其行業(yè)規(guī)劃、協(xié)調(diào)功能由行業(yè)協(xié)會承擔。但在我國，行業(yè)協(xié)會的能力遠未得到發(fā)揮。實際上，現(xiàn)在沒有專門的權(quán)威機構(gòu)對行業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)安全、技術(shù)進步負起領(lǐng)導責任，中央政府對出售企業(yè)和工業(yè)資產(chǎn)也沒有審核機制和明確程序。

　　一般地說，后進國家發(fā)展工業(yè)都具有自上而下的特點。我國工業(yè)化初期以計劃經(jīng)濟體制起步，是符合落后國家發(fā)展工業(yè)的客觀要求的，也為后來的經(jīng)濟體制改革奠定了相當?shù)奈镔|(zhì)基礎(chǔ)。

　　在發(fā)達國家，各工業(yè)行業(yè)占據(jù)著產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)的高端，行業(yè)內(nèi)巨型企業(yè)居于世界市場的強勢和領(lǐng)袖地位，自然具有行業(yè)協(xié)調(diào)的能力。而我國工業(yè)處于弱勢地位，處于弱勢的分散的企業(yè)正處于跨國公司的競爭和吞并的威脅下，單打獨斗。而我國政府恰在此時卻放棄了行業(yè)管理協(xié)調(diào)的責任。如果過分強調(diào)國內(nèi)競爭、忽視產(chǎn)業(yè)的整合和聯(lián)合，我國各產(chǎn)業(yè)就成為一盤散沙，就難逃被跨國公司各個擊破和吞并的命運。

　　我國作為發(fā)展中國家，政府對國有企業(yè)的管理不能僅僅縮減為“資產(chǎn)管理”，把企業(yè)活動變成資產(chǎn)平衡表上的財務(wù)數(shù)字，而把工業(yè)發(fā)展所具有的技術(shù)和組織內(nèi)容一筆勾銷。工業(yè)企業(yè)承載了中國工業(yè)技術(shù)的能力和發(fā)展?jié)摿?，需要國家進行具體的指導和管理，如產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、配套、運行協(xié)調(diào)、技術(shù)攻關(guān)推廣等，在中國企業(yè)還沒有成長到與發(fā)達國家企業(yè)具有相當競爭力之前，政府決不應放棄對工業(yè)支持和管理職責。

　　重要行業(yè)的排頭兵企業(yè)，不是可以隨便買賣的商品。裝備工業(yè)的各排頭兵企業(yè)多是原部屬企業(yè)，即使下放地方，經(jīng)過了國有資產(chǎn)的劃撥程序，地方政府仍然不擁有對這些企業(yè)的完全財產(chǎn)權(quán)。因為當時國家建設(shè)這些重點企業(yè)，是出于行業(yè)發(fā)展的考慮，承載著國家?guī)资攴e累的優(yōu)良資產(chǎn)、企業(yè)組織能力、研發(fā)隊伍、熟練技工隊伍以及產(chǎn)品品牌，是國家裝備工業(yè)賴以生存發(fā)展的產(chǎn)業(yè)平臺，具有不可替代的配套職能和技術(shù)進步職能。象杭齒、錦西化機、大連電機、威孚這樣的企業(yè)，一旦合資，就在原產(chǎn)業(yè)鏈中失去一個掌握核心技術(shù)的組織平臺，造成全局性的影響。

　　七、在對外開放中必須堅持自主互利原則

　　解決目前我國裝備工業(yè)的種種緊迫問題，首先要在科學發(fā)展觀的指導下，切實理解貫徹中央關(guān)于“把自主創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高國家競爭力的中心環(huán)節(jié)”的方針，提高對外開放水平。

　　第一，要端正對開放政策的認識，糾正在開放和國企改革中的一些錯誤做法。開放、引進是必要的，但必須是在自主基礎(chǔ)上的開放引進。必須劃清自主型開放和依附型開放的界限，劃清平等互利原則和無原則取悅外商的界限。我國的引進工作，應該從原來弱勢地位時期的被動引進，向立足自主、有條件、有選擇引進的轉(zhuǎn)型?！叭谌肴蚧薄ⅰ叭轿婚_放”是錯誤的口號?！霸匍_放也不能裸體上街”。

　　在引進外資中，要注意不能讓我國民族工業(yè)傷筋動骨。被動地讓出市場不可能“換”來技術(shù)，只有保持對企業(yè)的控制權(quán)、保持學習消化創(chuàng)新的行動能力，才能從開放中讓國外優(yōu)勢資源為我所用，得到開放所帶來的潛在利益，實現(xiàn)“雙贏”。如果失去自主互利原則，失去自立自強精神，把開放當作目的本身，最終將喪失自己的核心利益。

　　保持自主性，首先要有自立自強的精神和敢于挑戰(zhàn)強手的氣概?！爸袊髽I(yè)比起那些國際一流的大公司，各方面都存在巨大差距。但我們不能被人家嚇住，并就此放棄對于自主能力的培育。沒有技術(shù)可以學習，沒有經(jīng)驗可以積累，沒有資金可以逐步籌措……但是如果沒有了自信，沒有了勇氣，中國企業(yè)的自主創(chuàng)新就沒有了希望，中國工業(yè)的自立自強就被抽去了脊梁。”（楊青，2005）

　　第二，建議國家組織專題調(diào)研，盡快采取必要措施，出臺相應政策法規(guī)，立即剎住向跨國公司賤賣國企、無原則追捧外資的歪風，改變目前國有排頭兵企業(yè)被外資并購的失控狀態(tài)。
　　1 建議盡快公布各工業(yè)行業(yè)的排頭兵企業(yè)名錄，由國家有關(guān)部門集中核準管理。

　　2 保持核心競爭力和技術(shù)學習主體的關(guān)鍵，是不能整體被外商收購控股。建議禁止外資與行業(yè)排頭兵企業(yè)整體合資，或收購其核心業(yè)務(wù)。特別是企業(yè)擁有馳名品牌的，或承擔國防科研生產(chǎn)定點任務(wù)的部分，不得與外商合資。

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警惕中國裝備制造骨干企業(yè)被吞并(6) 3 取消對三資企業(yè)的各種稅收優(yōu)惠政策，盡快實現(xiàn)兩稅合一的改革。對外資企業(yè)實行國民待遇，是改善投資環(huán)境，保護民族產(chǎn)業(yè)，保證各種經(jīng)濟成分在同一起跑線競爭的起碼條件?！　? 加大對若干重要領(lǐng)域排頭兵企業(yè)的支持力度，支持和保護企業(yè)的技術(shù)學習和研發(fā)活動，增強中國企業(yè)的談判力量。 　　5 國企改革不能一刀切地要求“產(chǎn)權(quán)多元化”，也不應該規(guī)定產(chǎn)權(quán)改制期限，要以提高效益和長期贏利能力為標準，條件成熟一個改一個。 　　6 著手建立審核外資并購中國企業(yè)的程序和規(guī)則，把個別企業(yè)的并購案置于行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略視角下考慮。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，對合資并購案，行業(yè)協(xié)會有權(quán)力和責任提出意見，提交政府職能部門決定。在處置國有企業(yè)資產(chǎn)的過程中，必須尊重管理層和職工的意見。 　　第三，提高與外商合作談判的水平，切實維護我方權(quán)益。 　　1 企業(yè)的合資談判必須吸收企業(yè)負責人參加，合資并購決定必須得到企業(yè)管理層的同意?！　? 合資合作中必須有明確的目標，要敢于堅持自己的權(quán)益。要從正反兩方面論證合資的必要性，組織專家論證，避免長官意志獨斷專行，把合資的利、弊、風險及風險規(guī)避研究清楚。　　3 組織精干負責的談判班子，包括財務(wù)、技術(shù)、資產(chǎn)管理部門的負責人等企業(yè)專家，優(yōu)秀的懂行翻譯、法律顧問等。明確規(guī)定談判班子的成員將來不進入合資公司工作，由企業(yè)妥善安排。 　　4 在合資談判中，不能夠輕易失去對企業(yè)的控制權(quán)。要堅持控股，實在不能達成控股目標，也要堅持由中方擔任總經(jīng)理，并且要有合同的起草權(quán)，以防止外方利用合同起草權(quán)，列出大量約束中國企業(yè)的剛性條款。 　　 5 重視資產(chǎn)評估。聘請公正負責的資產(chǎn)評估機構(gòu)，要有企業(yè)各有關(guān)部門人員參加，防止企業(yè)資產(chǎn)被低估、國家利益受損。不僅要關(guān)注自己的有形資產(chǎn)，更要勇于堅持將自己的專有技術(shù)、市場份額等折算為無形資產(chǎn)，還要考慮到中國企業(yè)潛在的技術(shù)與市場價值?！　? 要認清跨國公司的典型戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。國有企業(yè)往往存在一些弱項，如冗員、缺乏資金、需要技術(shù)升級等，迫切希望出讓市場和產(chǎn)權(quán)，換來技術(shù)和資金。但跨國公司不是來扶貧的，而是以合資作為進入并占領(lǐng)中國市場的手段。中方若對他們的真正目的把握不準，不僅無助于解決自己的問題，還可能雪上加霜?，F(xiàn)在到了實事求是正視以往教訓的時候了。

一兩酒

好長時間沒來了,先發(fā)個給大家看看吧,我覺得還是有意思的.

liangzhudong

很好的文章，還沒有想出回復，但是先頂上去，不能讓它沉了?。?！

changjiang

  我們 有什么 辦法 嗎？
其實 也知道 很多這樣的事  我們怎么做那?。。。?？？？？？
努力工作   好好學習  示威游行 還是。。。。。。

qy2414218604

好象情況很嚴重啊