廣西要花700多億修運河

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近日，國務院正式批復廣西平陸運河工程建設用地，標志著平陸運河建設步入快車道。

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據(jù)悉，平陸運河是我國自京杭大運河后的第一條運河，也是新中國成立以來中國建設的第一條江海聯(lián)通大運河。

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在各地喊出“市市通高鐵，縣縣通機場”口號下，廣西為什么一反常態(tài)花700多億修運河？

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廣西，開挖世紀超級工程

總投資727億元，全長135公里，廣西等平陸運河等了上百年。

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1912年，法國水利專家在廣西勘察后，提出了平陸運河的設想，后來，孫中山將之寫進《建國方略》。新中國成立后，平陸運河開啟了漫長的勘察、論證研究，但各自復雜原因下被擱置。

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直到2019年，平陸運河被列入《西部陸海新通道總體規(guī)劃》，得以順利推進。2022年8月28日，陸運河正式開工建設。

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從構(gòu)想到求證終至開工動土，反復折騰上百年，平陸運河之于廣西，非建不可！

以地理位置來看，廣西擁有絕佳的區(qū)位優(yōu)勢，是西部唯一沿海地區(qū)，但遺憾的是，臨海卻沒有江河通航入海。

具體來看，廣西境內(nèi)河流密集，共有珠江、長江、桂南獨流入海、百都河四大水系。

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其中，百都河屬于紅河支流，發(fā)源于云南，入廣西再出越南，水系流域面積狹小幾乎可忽略不計。長江水系分布在桂東北，流域面積占廣西土地總面積的3.5%，主干流湘江、資江屬洞庭湖水系上游，經(jīng)湖南匯入長江。

珠江水系是廣西境內(nèi)最大水系，流域面積占廣西土地總面積的85.2%，主干流南盤江—紅水河—黔江—潯江—西江自西北折東橫貫全境，出梧州經(jīng)廣東入南海。

這一條航道也就是大名鼎鼎的西江航運干線，主要運輸?shù)V建材料、煤炭及制品、水泥等，與長江航運干線并列為我國高等級航道體系的“兩橫”之一，號稱“黃金水道”。

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不過，受航道條件、船閘通過能力等影響，西江航運干線近年來漸漸無法滿足貨運需求，例如支流柳江是低等級航道，只能通行300-500噸的船舶。

獨流入海水系分布于桂南，流域面積占廣西土地總面積的10.7%，較大河流有南流江、欽江和北侖河，均注入北部灣。這里也是廣西唯一出海口，由防城港、欽州港、北海港組成北部灣港口。

綜上可以看出，廣西盡管水系發(fā)達，水運條件不錯，但各自分散，并未打通，所起作用大多是貨物運輸?shù)倪^程中的一環(huán)。

從而形成了“沿海城市”廣西的尷尬局面，西江航運干線與北部灣港口互不關聯(lián)，使得貨物只能通過西江航運干線運送至廣州港出海，平白繞一大圈，對于貿(mào)易，時間就是金錢。

更重要的是，廣西的原材料一路運到珠三角，使得珠三角賺利潤較高的成品部分，廣西只能賺取上游原材料的錢，無法發(fā)展出屬于自己的高附加值產(chǎn)業(yè)。

（圖片來源：政府官網(wǎng)）

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而平陸運河，可通航5000噸級船舶，起點位于廣西南寧橫州市西津庫區(qū)平塘江口，經(jīng)欽州靈山縣陸屋鎮(zhèn)沿欽江直接進入北部灣，相當于從北向南畫了一條直線，打通西江航運干線和北部灣港，實現(xiàn)廣西5873公里內(nèi)河航道網(wǎng)、云貴部分地區(qū)航道與海洋運輸直接貫通。

少走一圈路，省下來的都是真金白銀。據(jù)測算，廣西以及云南、貴州的水運貨物從北部灣出海，比從廣州港出海縮短航程約560公里，每年可節(jié)省運輸費用52億元以上。

廣西，將擁有我國西南地區(qū)運距最短、最經(jīng)濟、最便捷的出海通道，直面一個廣闊的開放大市場——東盟。

從2020起，連續(xù)三年，中國和東盟雙方互為最大貿(mào)易伙伴，2022年，我國與東盟貿(mào)易總值達6.52萬億元，增長15%，占我國外貿(mào)比重達到15.5%。

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東盟更是連續(xù)23年成為廣西第一大貿(mào)易伙伴，也是廣西企業(yè)第一大投資目的地、廣西第二大外資來源地。2022年，廣西與東盟進出口總額2811.1億元，占全區(qū)外貿(mào)進出口總值的42.6%。

未來，廣西與東盟的貿(mào)易關系將再上一個新臺階。

南寧，強省會崛起

翻開人類文明發(fā)源史，與水脫不開關系，逐水而居、繁衍生息，水是農(nóng)耕文明的生命線，水力也哺育了早期工業(yè)文明，步入現(xiàn)代社會，從發(fā)電到水運，依然有水的影子。

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135公里長的平陸運河，勢必將形成一個135公里長的經(jīng)濟發(fā)展帶，誰將成為平路運河最大受益者？

理論上 ，平陸運河一頭一尾的南寧和欽州將是直接受益者。

南寧，作為廣西的首府，雖然2022年GDP總量位居省內(nèi)第一，但發(fā)展緩慢，徘徊在5000億出頭，隔壁云南的省會昆明已經(jīng)7500多億。

這也導致南寧在省內(nèi)帶動作用不強，外部知名度遠遠比不上旅游城市桂林和第一大工業(yè)城市柳州。2022年，廣西的省會城市首位度僅19.8%，在27個省會城市中排倒數(shù)第5。

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平陸運河的到來，讓南寧實現(xiàn)有海的夢想，提出了“港產(chǎn)城海”，定位是“建設面向東盟開放合作的國際化大都市”，底氣明顯不一樣，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及布局上也在迅速更新升級。

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空間布局上，南寧重點放在了東部新城，但目前仍屬于啟動區(qū)階段，在設想中，“一主一副”雙動力源驅(qū)動模式(主城區(qū)為主動力源、東部新城為副動力源)。

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產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，南寧東部新城的六景工業(yè)園區(qū)作為發(fā)展主陣地，目前園區(qū)已經(jīng)累計入駐企業(yè)233家，如太陽紙業(yè)、瑞聲科技、潮力鋁業(yè)等，未來將在該區(qū)域形成約30萬-50萬人口規(guī)模的產(chǎn)業(yè)新城。

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上，南寧構(gòu)建了向海產(chǎn)業(yè)體系，集聚發(fā)展新能源整車及零配件、精細化工、鋁精深加工、港航服務等適港產(chǎn)業(yè)，謀劃石化下游產(chǎn)業(yè)，加強與欽北防、茂名、湛江等北部灣城市群協(xié)同互動。

同時，南寧東部新城將依托平陸運河，加強向海開放國際合作，把開放優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，利用東盟及相關國家和地區(qū)的海外資源和市場，拓展經(jīng)貿(mào)往來合作，形成“南寧零部件+東盟組裝+全球銷售”及“東盟原材料-南寧加工-全國/全球銷售”的雙向跨境產(chǎn)業(yè)鏈條。

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釋放了區(qū)位優(yōu)勢的南寧，正在醞釀向新能源汽車之城華麗轉(zhuǎn)身。

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比亞迪加碼布局南寧，已有5個項目落地，包括3個電池項目（共70GWh）、碳酸鋰項目（3萬噸）、以及新能車試驗場項目。今年3月，南寧青秀區(qū)伶俐鎮(zhèn)近千畝工業(yè)用地被出讓，產(chǎn)業(yè)類型均為新能源汽車及關鍵零部件，外界紛紛猜測未來比亞迪在南寧還會有整車項目。

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南寧臨空經(jīng)濟示范區(qū)那沙、那丹片區(qū)，兩片區(qū)總占地面積約9323.55畝控規(guī)通過審議，規(guī)劃中赫然出現(xiàn)“新能源汽車產(chǎn)業(yè)園”，并要求整車制造，外界猜測是廣西新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃提到的吉利智慧新能源整車廠。

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從“弱省會”到“強省會”，南寧有望打一場漂亮的翻身仗。

欽州，向海而生

欽州，位于北部灣灣頂，“背靠大西南、面向東南亞”，坐擁國際門戶港欽州港，是一座典型的“靠海吃海”的濱海城市。

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2022年，欽州GDP為1917億，逆襲百色，排到省內(nèi)第五，而且是增量唯一破200億的城市，發(fā)展勢頭強勁。其中，以向海經(jīng)濟貢獻最大，去年欽州向海經(jīng)濟生產(chǎn)總值達1621億元，同比增長11.6％；海洋經(jīng)濟生產(chǎn)總值達805億元，占全市GDP的42％。

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欽州的特色是構(gòu)建起全國獨有的“油、煤、氣、鹽”多元化石化產(chǎn)業(yè)體系，因此產(chǎn)業(yè)布局也以石化為主，欽州石化產(chǎn)業(yè)園為石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)，欽州高端醫(yī)藥精細化工產(chǎn)業(yè)園、靈山武利化工產(chǎn)業(yè)園為兩翼驅(qū)動，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)、欽州綜合保稅區(qū)、欽州高新區(qū)等多區(qū)聯(lián)動。

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平陸運河的修建，使得欽州成為西部陸海新通道海陸聯(lián)通的關鍵樞紐節(jié)點，將為其經(jīng)濟發(fā)展注入新活力。在此背景下，欽州提出了打造面向東盟的國家級石化產(chǎn)業(yè)基地的目標。

近年來，欽州吸引了中石油、上海華誼集團、浙江桐昆集團、浙江恒逸集團等世界級知名化工企業(yè)落戶投資，而選擇在欽州布局石化生產(chǎn)基地，對內(nèi)可以輻射中國西部和粵港澳大灣區(qū)，對外可以更快通達東盟甚至歐洲。

平陸運河開建讓欽州港將成為西部陸海新通道國際門戶港，效果正在凸顯。2022年，欽州港港口貨物吞吐量完成1.7億噸，同比增長1.8％，集裝箱吞吐量完成540.7萬標箱，同比增長16.9％，正式邁入“500萬標箱時代”。

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值得一提的是，這也是欽州港首次進入全國海港集裝箱吞吐量前10位，在全球集裝箱百強榜單排名上升到第44位。

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另外，欽州港開通至馬來西亞關丹港、新加坡、越南海防等近洋集裝箱航線28條，航線網(wǎng)絡已覆蓋東盟國家主要港口。去年，經(jīng)欽州港口岸對RCEP國家進出口貿(mào)易同比增長28％；欽州外貿(mào)進出口總額同比增長146％，增速排廣西首位。

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不過，欽州的發(fā)展仍然面臨種種的挑戰(zhàn)。

由于港口、工業(yè)布局圍繞欽州港，欽州的主城區(qū)并未引領全市經(jīng)濟，成互為支撐的雙引擎發(fā)展格局，導致人口聚集在靈山、浦北，使得欽州城鎮(zhèn)化率僅有42%，遠低于全國城鎮(zhèn)化率64.7%，人口紅利沒有轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

欽州第一支柱產(chǎn)業(yè)石化產(chǎn)業(yè)也面臨諸多挑戰(zhàn)，當下，國內(nèi)沿海石化和化工集群快速崛起，國內(nèi)企業(yè)在煉化一體化領域大舉擴張，國際巨頭大規(guī)模投資石化行業(yè)，以港口為依托的化工新材料產(chǎn)業(yè)集群競爭激烈。

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在國內(nèi)石化“降油增化”大背景下，欽州的石化產(chǎn)業(yè)還面臨煉化一體化轉(zhuǎn)型升級，為烯烴下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足原料，填補全區(qū)煉化一體化空白。

同時，石化產(chǎn)業(yè)的高污染高能耗固有屬性，“雙碳”目標下，如何綠色發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)也是欽州避不開的一大考題。

除了南寧、欽州，平陸運河建成后，未來將形成南寧、北海、欽州、防城港城市群格局，以南寧、欽州為雙引擎，北海、防城港為兩翼，促進北部灣國際門戶港建設。

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此外，平陸運河直插腹地，廣西境內(nèi)貴港、百色、來賓、柳州、河池、崇左等地市也將受益，還可輻射廣西全區(qū)以及貴州、云南、湖南等省部分區(qū)域。

水運，華麗歸來

人在北京上午吃烤鴨，下午能看廣州塔已成為常態(tài)，“市市通高鐵，縣縣通機場”口號下，一個個非比尋常的信號出現(xiàn)了。

京杭大運河重啟，實現(xiàn)百年來首次全線通水；

京杭運河山東段濟寧以南實現(xiàn)二級航道通航，2000噸船舶有望通過運河直抵長江，山東內(nèi)陸腹地得以“通江達海”。

杭州即將開通京杭運河二通道完成主體建設，成為集水陸空為一體的交通樞紐城市；

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京杭運河蘇南段航道擴容改造工程正式動工，到2025年，683公里長的京杭運河江蘇段，將實現(xiàn)2000噸級船舶全線暢行。

另外除了本文提到的平陸運河，根據(jù)規(guī)劃，十四五期間，我國還將重點推進湘桂運河、贛粵運河人工運河項目，前者計劃投資1500億元，后者3000億元。

水運，這個古老的貨運方式，再次回到了戰(zhàn)略性焦點時刻。