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01 實(shí)錘：成渝要上升為國(guó)家戰(zhàn)略
盡管在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈提出之前，關(guān)于成渝城市群何時(shí)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的問(wèn)題，就已經(jīng)在兩地民間引發(fā)不少討論，并且2019年以來(lái)，也確實(shí)有多方面的動(dòng)向在暗示成渝城市群在向國(guó)家戰(zhàn)略進(jìn)軍。
但真正的實(shí)錘，來(lái)自這次會(huì)議：
今年1月3日，高層主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議并發(fā)表重要講話，專題部署推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，使之上升為國(guó)家戰(zhàn)略。
很明顯，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，目標(biāo)就是要上升為國(guó)家戰(zhàn)略。
換言之，成渝融合發(fā)展，將成為內(nèi)陸第一個(gè)上升到國(guó)家戰(zhàn)略的案例，代表的是內(nèi)陸區(qū)域融合發(fā)展的最高水平。
02 成渝要對(duì)標(biāo)三大城市群
在國(guó)家發(fā)改委點(diǎn)名的的13大 城市群中，關(guān)于誰(shuí)到底是京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角之后的第四極，一直有爭(zhēng)議。
但現(xiàn)在答案越來(lái)越明朗。
這次會(huì)議提到：
要把戰(zhàn)略要求化為支持政策，主動(dòng)向上爭(zhēng)取支持，扎實(shí)推動(dòng)政策協(xié)同，認(rèn)真借鑒京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，努力發(fā)揮政策最大效應(yīng)。
不難看出，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，要對(duì)標(biāo)的城市群很清晰，那就是京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角。
換個(gè)角度來(lái)說(shuō)，成渝對(duì)“第四極”勢(shì)在必得。
03 這次真的不一樣
關(guān)于成渝合作，不管是過(guò)去的成渝經(jīng)濟(jì)圈，還是成渝城市群，戰(zhàn)略設(shè)想其實(shí)一直都不少，但受制于種種原因，行動(dòng)上的進(jìn)展有限。
但這次推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，“行動(dòng)”被放在了更重要的位置。
會(huì)議明確：
我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，強(qiáng)化“一盤(pán)棋”思想、貫徹“一體化”理念，深化與四川對(duì)接合作，盡快把戰(zhàn)略要求轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略行動(dòng)，加快推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。
關(guān)鍵詞就是“一盤(pán)棋”、“一體化”以及行動(dòng)。
事實(shí)上，這從短短兩個(gè)月時(shí)間以來(lái)，包括成渝中線等工程的加速敲定、快速推進(jìn)，就可以看出與以往的明顯不同。（詳情見(jiàn)重磅高鐵項(xiàng)目敲定！成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈來(lái)勢(shì)洶洶） 這實(shí)際也意味著，成渝兩地確實(shí)要建立一種新的競(jìng)合關(guān)系。不能再拿過(guò)去的老黃歷來(lái)看待和評(píng)估這次的合作。
04 成渝有望收獲哪些紅利
一個(gè)城市群的影響力，一個(gè)重要方面體現(xiàn)在，到底有沒(méi)有、有多少具有全國(guó)性乃至世界級(jí)的重大平臺(tái)。
這次會(huì)議提出：
協(xié)同建設(shè)重大平臺(tái)，圍繞建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、建設(shè)“一帶一路”進(jìn)出口商品集散中心、舉辦國(guó)際大型展會(huì)、推進(jìn)科學(xué)城建設(shè)、共建國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、共建合作產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)等，打造更多跨區(qū)域承載國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施載體。
這其中，自貿(mào)區(qū)方面，四川和重慶都已經(jīng)獲批；去年也共同入選了國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。
建設(shè)“一帶一路”進(jìn)出口商品集散中心，算是比較新的提法，這契合成渝在“一帶一路”中的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，并且也具備陸海新通道方面的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。
大型展會(huì)方面，成都目前代表性的有糖酒會(huì)、西博會(huì)，重慶則有西恰會(huì)、智博會(huì)、中新金融峰會(huì)等。但總體來(lái)說(shuō)，兩地都需要更多更高層次的國(guó)際大型展會(huì)，比如類似上海的進(jìn)博會(huì)。
科學(xué)城建設(shè)，目前主要就是成都科學(xué)城和重慶科學(xué)城，以及綿陽(yáng)科技城。但各自的影響力如何抱團(tuán)提升，未來(lái)有沒(méi)有融合發(fā)展的可能，需要探索。
并且這方面的重要性不容低估。因?yàn)槌捎宓貐^(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈被國(guó)家賦予的使命之一，就是成為具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心。
顯然，在上述被點(diǎn)名的項(xiàng)目和領(lǐng)域之外，成渝兩地還需要爭(zhēng)取更多“高大上”的平臺(tái)。
以前三大城市群為例。京津冀有金融監(jiān)管總部+金融總部+新三板；長(zhǎng)三角有滬交所等多個(gè)金融市場(chǎng)要素體系+金融總部+央行上海總部；粵港澳大灣區(qū)也有多個(gè)股票交易市場(chǎng)。
成渝雙圈要對(duì)標(biāo)它們，至少也得有類似的全國(guó)性金融總部，比如長(zhǎng)江開(kāi)發(fā)銀行、絲路銀行等。當(dāng)然，最好還能新增股票交易市場(chǎng)。
而在國(guó)際展會(huì)方面，成都已經(jīng)提出努力爭(zhēng)取中歐峰會(huì)、“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇等高級(jí)別高層次會(huì)議落戶。成渝合力爭(zhēng)取，相信希望將更大。
05 成渝雙核之外，還有哪些城市受益？
任何一個(gè)頂級(jí)城市群，都不能只有單核、雙核。成渝城市群此前的中部塌陷問(wèn)題，也一直備受關(guān)注。
所以，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的一個(gè)重要突破點(diǎn)，就是要打造次中心。
這次會(huì)議提到：
協(xié)同深化重大改革，力爭(zhēng)在經(jīng)濟(jì)區(qū)和行政區(qū)適度分離、土地管理制度改革、新一輪全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)等方面加快取得突破，將民生領(lǐng)域改革作為協(xié)同改革的優(yōu)先內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)群眾獲得感。
劃重點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)區(qū)和行政區(qū)適度分離。通俗理解主要就是指跨區(qū)域合作。
目前，川渝真正意義上的跨區(qū)域合作示范區(qū)，只有廣安和潼南。
而前不久，遂寧、潼南簽署了遂潼一體化發(fā)展“1+N”合作協(xié)議。合作協(xié)議包括《推進(jìn)遂寧潼南一體化發(fā)展合作協(xié)議》以及17個(gè)專項(xiàng)合作協(xié)議，涵蓋人才、教育、產(chǎn)業(yè)、交通等多個(gè)領(lǐng)域。
榮昌區(qū)和瀘州市則也通過(guò)視頻連線商討了基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、公共服務(wù)等7個(gè)領(lǐng)域的具體合作事項(xiàng)，
另外，去年7月，川渝兩地簽署的“2+16”合作協(xié)議中，瀘州、內(nèi)江和榮昌、永川四地簽訂了《深化川渝合作推動(dòng)瀘內(nèi)榮永協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》。
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈之后，這四地的合作應(yīng)該加速深化。
其他城市，如四川已經(jīng)提出把成德眉資同城化作為推動(dòng)成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的先手棋。
上述合作涉及的區(qū)域和城市，都屬成渝雙圈建設(shè)的直接受益者。其他暫時(shí)未入圈的城市，則要努力融入，抓住機(jī)遇。
06 總結(jié)
1.過(guò)去多年，成渝合作一直在推進(jìn)，但這次不管是在層級(jí)還是行動(dòng)上，都完全展示出了新氣象。
2.成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的目標(biāo)很明確，就是要跟隨前三大城市群的步伐，上升到國(guó)家戰(zhàn)略，真正撐起“第四極”。
3.成渝之外，周邊區(qū)域抱團(tuán)的速度也在加快。這是與以往不同的一個(gè)重要方面。
4.參照前三大城市群，成渝在爭(zhēng)取更多國(guó)家項(xiàng)目和平臺(tái)方面，值得想象。
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發(fā)表于 2023-3-3 10:45:17
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