RCEP：東盟十國之緬甸

Callejon

世界上有這么一批國家，曾經是所在地區富裕發達的經濟體，但因為各種各樣的原因，衰落了。比如伊朗，在伊斯蘭革命之前，德黑蘭被譽為東方的巴黎，普通居民每年是可以出國度假的。

再比如阿根廷，這個拉美國家因為歐洲后裔比較多，自稱“拉美歐洲”，因土地肥沃、種啥長啥；加上歐洲移民和后裔的確掌握了先進的知識和技能，在一戰前的時候，是全世界最富有的國家之一，宛若今日歐洲瑞士。那時候有句話：as rich as Argentina。阿根廷人那時候走路，鼻孔是朝天的。

這些國家現在都衰落了。內因、外因都有吧。伊朗是因為得罪了美國，被名為國際社會實為美國的國際社會所隔離；阿根廷是因為自殘。

在亞洲也有幾個這樣的國家，比如菲律賓，還有一個是大家都不太容易想到的，緬甸。

緬甸以大米出名，曾經是全世界最主要的大米出口國之一，地位堪比今日之泰國。在農業社會，有米就是爺。緬甸就是農業社會的爺。

后來英國人來了，開始大規模開采玉石和礦。在制造業還沒有成為全球經濟主流的年代，礦產就是經濟的主命脈。在英國人的開采下，原來深埋地下的寶藏變為緬甸的經濟支柱。緬甸遂成為亞洲最富有的國家之一。

毀在哪里呢？

首先是二戰，日軍占領緬甸，以昂山為代表的緬人，和日軍并肩，與英、中、美展開了激烈廝殺。富裕之國成為戰場。這是一。

再后來，緬甸獨立，昂山被暗殺，國內內斗不斷。這是二。

再后來，緬甸走上了一條緬式社會主義道路，主要內容就是經濟完全國有化、將外資攆出緬甸。這是三。

再后來，90年代到2011年，西方制裁緬甸。這是四。

綜上，從上世紀四十年代到2011年，緬甸整整失去了七十年，經濟跌入低谷。

2011年，形勢開始起變化。西方制裁陸續解除，緬甸一下成為投資熱土，經濟增速已連續多年保持在7%以上，與越南、老撾、柬埔寨、菲律賓一樣，成為“7%俱樂部”的新成員。

這7%的增長，有諸多因素。

首先，基數太低了。窮到可以享受General System of Preferences（普惠制，就是可以以零關稅向發達國家出口商品）了，可不慘乎！

其次，這是個人口大國。與老撾、柬埔寨“小國寡民”不同，緬甸有近5千多萬人口。所以，同樣增速高達7%，老、柬的高速增長對投資者就沒有持久的吸引力，而人口9千萬的越南、人口過億的菲律賓，才是投資者流連忘返的真正熱土。

第三，因為窮，所以勞動力價格極低廉。因為窮，醫療條件差，人的壽命相對較短；非正式死亡也多。所以，可善終者少，善終而長壽者少，故人口年輕。年輕和低廉的勞動力，是制造業的根本。制造業之所有滿世界跑，最主要的驅動力就是這個。不僅日本、韓國看中緬甸，勞動力成本相對較高的鄰國泰國、勞動力成本近年來飆升的中國，制造業也開始向緬甸轉移。

第四，改革紅利。與中國八十年代一樣，百廢待興，百廢都易興。因為原來的體制太束縛生產力了，稍加放松，就會迸發出生機和生產力，將GDP送上高速快軌。

比如農業。中國以前實行大鍋飯，干多干少一個樣。所以大家都出工不出力，以致糧食不能自足。78年包產到戶，只是思路一變，就翻天覆地。分田到戶，地是農民的了。多干，歸自己的糧就多；少干，歸自己的糧就少。為自己干活，符合人的天性，不用別的激勵，就能讓10億人吃飯肚子。

但這四條還是不能解釋緬甸為什么一下子成為投資熱土。論窮，非洲都很窮。論人口，非洲人口比緬甸多的并不少。論基數，非洲的最不發達國家數量最多。論改革紅利，至少埃及就不弱于緬甸。

為什么非洲沒有投資熱土？為什么是緬甸？

有人說是因為靠海。緬甸有2000公里的海岸線。

那又怎樣呢？非洲四面都是海。

只有一個解釋。緬甸緊靠世界工廠，是世界工廠附近的最后一塊處女地。

從日本開始，亞洲就是世界工廠。日本制造業成本上升后，制造業開始向它周圍的四小龍（新加坡、香港、臺灣、韓國）、四小虎（馬來西亞、泰國、印尼、菲律賓）轉移；四小龍成本上升后，制造業開始向中國大陸轉移；中國大陸現在成本上升了，制造業開始向新東盟（越南、老撾、柬埔寨）轉移。

這一輪輪的轉移，萬變不離其宗，都是圍著世界工廠的核心轉。這個中心最初是日本，現在是中日韓。

轉移的主要原因是勞動力成本，但也不是哪里便宜去哪里。廠商要考慮的另兩個因素同樣重要。一是供應鏈。之所以圍著世界工廠轉，至少不能離太遠，是因為供應鏈都在世界工廠，跑遠了，就夠不著供應鏈了。用順了手的供應商、零部件、原材料、物流都在這里，如果跑到非洲，要啥沒啥，人工便宜又有啥用？

為什么制造業都往越南跑？因為越南跟中國緊鄰，拋卻行政因素，其跟中國一個沿海省份有啥區別？何況，人工又便宜。

廠商考慮的另一個因素是市場。非洲本身沒有市場，不像中國、日本、韓國，三巨頭本身就有強大的消費力。

所以，綜合上述三個因素，制造業不會往非洲跑，只會在亞洲尋找下一個越南。緬甸就完全具備了成為下一個越南的條件。一窮、二人口多而年輕、三靠海、四靠世界工廠。

所以，一旦美國解禁，政權也回歸正常，緬甸成為下一個越南的政治和外交束縛就沒有了。不成為下一個越南，沒有理由了。

美國制裁為什么那么厲害？一般人可能難以理解。其實，也有人對美國制裁不以為然。中國、日本與緬甸一直有著密切的經貿關系，但還是無法對沖美國制裁的影響。

舉個例子吧。美國有一份緬甸百人制裁名單（Specially Designated Nationals），涉及與軍政府有關連的100多緬人。但凡這份名單上的人，其控股或投資超過50%的公司，美國企業不得與之做生意。

這很恐怖。因為美國司法部的制裁手段是很嚴酷的。罰款從數百萬到數億美元，不封頂；入獄可能高達20年。

所以，一般美國企業斷不敢蹚這趟渾水。實在要去，也要請律師做盡職調查，把制裁名單研究個透。比如，這百人名單，百人名下所有的控股公司都要查清楚。

查清楚？門都沒有，連美國司法部都沒搞清楚這百人名下有多少企業呢，何況你一個美國公司？而且，即使全查清楚了，這成本有多高？律師收你多少小時費用？

最后一算帳，美國公司一想，還是算了吧。繞著走吧。

這就是美國制裁的威懾力。

伊朗也是被美國制裁了很多年。后來，伊朗核問題解決了，美國解除了相關制裁。伊朗人民普大喜奔，以為美國公司會排長隊進來投資。結果一場空歡喜，只有來探路的，沒有投真金白銀的。

什么原因呢？

因為美國關于核問題的制裁解除了，但關于恐怖主義還有其他什么的一堆制裁還在，對美國公司而言，前方依然是雷區一片。想搞清楚雷區有多大，成本實在太高；蹚渾水的風險實在太大。所以，還是決定不去。

現在美國對緬甸的制裁是基本解除了。緬甸就像是一張白紙，可以繪制美好的藍圖。

緬甸人反而有點手足無措了。

在一次關于緬甸的學術會議上，主持人說，對于低起點的經濟體來說，隨便改改就會卓有成效，到處都是掛在低處的果子（Low-hanging Fruits）。請問，現在有哪些低處的果子可摘（也就是說，有哪些容易見效的改革可以推進）?

在場的嘉賓都一片茫然。

據說，緬甸政府現在最大的挑戰，就是不知從何處下手。就好像一個窮鬼，突然多了無數個選擇，反而不知從何下手。

不妨從中國的經驗，試著給緬人提供一些建議。

第一個果子是農業。緬甸是傳統的稻米出口大國。稻米是它的拳頭農產品。在以下幾方面稍稍努力，可能就會有成效。

首先是資金。農民太缺錢，正規金融機構要么不敢（風險高）、要么不愿（成本太高，不劃算）借。許多農民只好借高利貸。債務是緬甸農民身上的一座大山，一方面制約了農民的生產，一方面制約了農民的消費。

其次是化肥和種子。有了好的化肥和種子，農業就會迅速起色。

第三是道路。沒有道路，農機、農資進不來，糧食豐收后也運不出去。可以先從對農業影響最大的基礎性道路修起。

修路這件事，中國做的最好。中國過去幾十年，持之不斷地修。修的不是路，而是中國經濟的后勁。

第二個果子是外資。美國態度變好了，西方世界、國際組織、國際援助、市場都會相應態度變好。這對緬甸來說是千載難逢的好的國際環境。對于亟需發展的國家來說，最重要的外部因素是不交惡。千萬不能與各國交惡。

所以要提醒緬甸，不能因為跟美國好了，就跟中國交惡。密松水電站那種事少做。只有你好我好大家好，外資才會源源不斷地進來。

中國經濟蓬勃發展的一個經驗，就是不交惡。韜光養晦，是中國的學問，緬甸要借鑒。

第三個果子是借一帶一路和AIIB的力。緬甸急缺基礎設施，尤其是道路、電力和通信。對于投資者尤其是制造廠商來說，這是最關鍵的三件事：路通不通，有沒有電，手機有沒有信號。

基礎設施費錢、周期長、回報低。只有AIIB這樣專門搞基礎設施的國際金融機構才愿意陪你玩。所以，緬甸不可錯過這個機會。

自己沒錢，又想搞基礎設施大發展，只能靠一帶一路，找AIIB。

第四個果子是鄉鎮企業。中國的改革者后來總結經驗，都會提到一個想不到，就是想不到鄉鎮企業起來了。沒有頂層設計主動為之，沒人留意，也沒人支持，只不過是放手讓它自生自滅。鄉鎮企業成為中國經濟最具活力的一分子。今天的民營企業即脫胎于此。

為什么鄉鎮企業能起來？因為當時的中國是一個高度短缺的經濟，生產什么都賣得出去。

現在緬甸的情況就是如此。一個極度短缺的市場，生產什么都賣得出去。政府需要做的只是一件事，放手。

中國鄉鎮企業實在是太成功了，不僅迅速彌平短缺，產能后來大到國內市場無法滿足，遂乘入世之東風，將中國產品賣到全世界。

緬甸之幸，就在于前人把路都走出來了。效仿即可。

遠祥

看看他們的處境，想想我們自己，雖然每天加班，但還算是幸福的！

王宏安75

好文章

qihaibing

好文

黑色七月未央

我看完了，寫的不錯

benben4260693

在中國還是挺幸福的

大白小白

有沒有算到緬甸的這次政變？